Решение от 30 октября 2009 года №А34-6484/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                        Дело № А34-6484/2009
    30 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области
 
    заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Добрыня»
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Усманова Т.У., доверенность № 27 от 23.10.2009г., Артамонов А.Ф., доверенность от 04.05.2009г.,
 
    от заинтересованного лица: Морозова Н.Н., директор, протокол № 1 от 01.09.1997г.
 
 
установил:
 
    Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня».
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что 29.09.2009г. Общество с ограниченной ответственностью «Добрыня» в магазине, принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с.Галкино осуществляло реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаро- транспортных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции: раздел «Б» справки к грузовой таможенной декларации оформлен ненадлежащим образом, а именно: не заверены данные печатью Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня». В результате указанного действия заинтересованным лицом нарушены пункт 4 и пункт 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно арбитражному суду, заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    В судебном заседании представители заявителя на заявленных требованиях настаивали. Пояснили, что в правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию отсутствуют оттиски печати Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня», что составляет объективную сторону вменяемого правонарушения. Просили приобщить к материалам дела копию акта проверки от 29.09.2009г., копию Положения о Межрайонной инспекции, копию приказа от 01.04.2009г., копию должностного регламента специалиста. Ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.
 
    Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился по доводам, изложенным в представленном отзыве. Пояснил, что все документы на алкогольную продукцию находились в торговой точке в момент проверки, отсутствие печати в разделе «Б» справки с товарно-транспортной накладной не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил приобщить к материалам дела отзыв с приложенными документами. Ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, на основании поручения исполняющего обязанности начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Росси № 6 по Курганской области Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса С.И. Степановой № 63 от 29.09.2009г. (л.д. 5) старшим специалистом 2 разряда Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Росси №6 по Курганской области Морозовой Е.А. и специалистом 1 разряда Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Росси №6 по Курганской области Усмановой Т.У. проведена проверка выполнения положений ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня», расположенном по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с.Галкино. В результате проверки выявлены следующие нарушения: не надлежащим образом оформлены справки к товарно-транспортным накладным, в разделе «Б» отсутствует печать общества на следующую продукцию: водка «Пшеничная слеза» Особая, емкостью 0,5л., выпуска 27.09.2008г., по цене 124 руб. 00 коп., в количестве 18 бутылок.; водка «Зеленая марка» Особая, емкостью 0,5л., выпуска 18.05.2009г., по цене 144 руб. 00 коп., в количестве 12 бутылок; водка «Ямская» Мягкая, емкостью 0,7л., выпуска 15.05.2009г., по цене 154 руб. 00 коп., в количестве 10 бутылок; водка «Мороз и солнце», емкостью 0,5л., выпуска 23.12.2008г., по цене 150 руб. 00 коп., в количестве 11 бутылок; вино «Мускат» Серебряный, емкостью 0,7л., выпуска 10.06.2009г., по цене 118 руб. 00 коп., в количестве 1 бутылки; вино «Кагор» Отборный, емкостью 0,7л., выпуска 26.06.2009г., по цене 73 руб. 00 коп., в количестве 15 бутылок; коньяк «Три звездочки» Российский, емкостью 0,5л., выпуска 09.06.2009г., по цене 213 руб. 00 коп., в количестве 9 бутылок. Данный факт отражен в акте проверки № 39 от 29.09.2009г. (л.д. 6).
 
    По указанному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    Согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным в главах 28 и 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), назначение административного наказания без составления протокола об административном нарушении не допускается, кроме случаев, прямо указанных в статьях 28.4 и 28.6 Кодекса. Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса, к таким случаям законом не отнесено, поэтому применение административного наказания за подобное правонарушение возможно только при наличии протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
 
    Как установлено материалами дела, протокол об административном правонарушении от 30.09.2009г. № 321 составлен в отношении Морозовой Н.Н. – директора ООО «Добрыня», так как в графе протокола "Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении" указаны ее личные данные - фамилия, имя, отчество, наименование должности, год рождения, место рождения, место регистрации, паспортные данные.
 
    При этом сведений, касающихся ООО «Добрыня», а именно: наименования юридического лица, юридического адреса, номера свидетельства о государственной регистрации, протокол по делу об административном правонарушении не содержит.
 
    Представленный заявителем суду протокол об административном правонарушении № 321 от 30.09.2009г. не является документом, подтверждающим наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем не доказан состав вменяемого Обществу с ограниченной ответственностью «Добрыня» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств совершения заинтересованным лицом административного правонарушения суду не представлено, оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не имеется.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Е.И. Губанова