Дата принятия: 19 января 2009г.
Номер документа: А34-6325/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-6325/2008
« 19 » января 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 19 января 2009 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Фроловой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Фроловой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Прокурора Курганской области
к 1. ОАО «Энергосбыт»
2. МП Далматовского района «Водхоз»
о признании части сделки недействительной
при участии в судебном заседании
от истца : Федоровской Н.М. – прокурора отдела (удостоверение),
от ответчика : 1. Горшковой И.А. – представителя по доверенности от 01.01.2009,
2. явки нет (извещен, ходатайство),
Прокурор Курганской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Энергосбыт» (далее – первый ответчик), муниципальному предприятию Далматовского района «Водхоз» (далее – второй ответчик), о признании недействительными п. 3.2.1. в части права поставщика вводить в отношении потребителя полное ограничение режима потребления электроэнергии в случаях, указанных в абзацах «а», «б», «в», «г», «д», «е» названного пункта; п.9.1. в части слов «полное ограничение режима потребления электрической энергии»; п.п. «в» п.9.4. в части слов «вводится полное ограничение режима потребления электроэнергии» договора энергоснабжения № 60574084 от 16.08.2007г., заключенного между ОАО «Энергосбыт» и Муниципальным предприятием Далматовского района «Водхоз».
В обоснование заявленных исковых требований Прокурор ссылается, что условия, предусмотренные п.п. 3.2.1., 9.3., «в» п.9.4. договора в части возможности прекращения энергоснабжающей организацией подачи энергии потребителю не соответствуют требованиям закона и являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. В момент заключения сторонами обжалуемого договора энергоснабжения действовало постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Согласно п. 168 указанных Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которым ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которым ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 к названному постановлению Правительства РФ. Пунктом 2 указанного приложения установлено, что ограничение режима потребления электрической и тепловой энергии в отношении объектов водоснабжения и канализации не допускается. Данная норма постановления носит императивный характер и в силу п.1 ст. 422 ГК РФ подлежит обязательному соблюдению сторонами при заключении договоров энергоснабжения. Согласно п.п. 1.2., 2.1. Устава МП Далматовского района «Водхоз» данное муниципальное предприятие создано органом местного самоуправления МО Далматовскии район в целях обеспечения населения, предприятий, учреждений и организаций водой и приемом канализационных стоков. С учетом выполняемых предприятием функций, полное прекращение подачи ему электрической энергии не соответствует вышеуказанным правовым нормам и может отрицательно сказаться на жизнедеятельности и благополучии населения и учреждений социального значения.
Определением от 26.12.2008 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, а именно: Прокурор просит признать недействительным п.3.2.1 (в части слов «полное ограничение режима потребления электроэнергии») в случаях, указанных в пунктах «а-е»; п.9.1 (в части слов «полное ограничение режима потребления электроэнергии» и «временное прекращение подачи электрической энергии»); п. 9.3 (в части слов «полное ограничение»); абз. «в» п. 9.4 договора энергоснабжения № 60574084, заключённого 16.08.2007г. между ОАО «Энергосбыт» и Муниципальным предприятием Далматовского района «Водхоз».
В судебном заседании Прокурор исковые требования поддержал, ссылаясь на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Первый ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 37-38). Считает, что текст оспариваемого пункта договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 30.10.2008) соответствует пункту 161 Правил № 530, не противоречит действующему законодательству и устанавливает права (основания) энергоснабжающей организации на введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя, однако МП Далматовского района «Водхоз» отказалось подписать указанное соглашение в редакции ОАО «Энергосбыт». Указывает на то, что исключение полностью спорных пунктов из договора, повлечет нарушение прав и законных интересов гарантирующего поставщика.
Представитель первого ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Второй ответчик с иском согласен (отзыв л.д. 33), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В адрес арбитражного суда 12.01.2009 посредством факсимильной связи поступило ходатайство второго ответчика о рассмотрении дела в судебном заседании 14.01.2009 в отсутствие представителя МП Далматовского района «Водхоз».
Судебное заседание проведено в отсутствие представителя второго ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
у с т а н о в и л:
между ОАО «Энергосбыт» (гарантирующий поставщик) и Муниципальным предприятием Далматовского района «Водхоз» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 60574084 от 16.08.2007, согласно которому гарантирующий поставщик обязался поставлять потребителю в точки поставки через присоединенную сеть электрическую энергию, соответствующую требованиям ГОСТа 13109-97, а потребитель принять электрическую энергию в согласованном объеме и оплатить ее по одноставочному тарифу и по свободной (нерегулируемой) цене в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безовасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
Условиями пунктов 3.2.1, абз. «а-е»; п.9.1,9.3, абз. «в» п. 9.4 договора стороны предусмотрели право гарантирующего поставщика вводить полное или частичное ограничение потребление электроэнергии, в случаяхнеисполненияпокупателем обязательств по оплате потребленной им электроэнергии; неисполнение обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета; за безучетное потребление электроэнергии; присоединение энергопронимающих устройств помимо систем коммерческого учета, за не допуск должностных лиц Гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета; выявления факта, свидетельствующего об изменении показателей качества электрической энергии по вине потребителя, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Стороны определили порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (раздел 9 договора).
Из материалов дела усматривается, что Гарантирующий поставщик с целью приведения условий договора энергоснабжения № 60574084 от 16.08.2008 в соответствие с установленными нормами действующего законодательства, направил в адрес потребителя дополнительное соглашение № 1 от 30.10.2008 об изменении условий договора энергоснабжения № 60574084 от 16.08.2007 в части введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (л.д. 39-40).
Указанное дополнительное соглашение возвращено Гарантирующему поставщику с протоколом разногласий, который подписан ОАО «Энергосбыт» с протоколом согласования разногласий. Между тем протокол согласования разногласий от 28.11.2008 к указанному договору потребителем не подписан.
Учитывая изложенное и то, что Потребитель не принял предложение Гарантирующего поставщика о заключении дополнительного соглашения от 30.10.2008 в редакции протокола согласования разногласий, составленного Гарантирующим поставщиком, не подписал проект данного дополнительного соглашения и протокол согласования разногласий к нему, а также не направил Гарантирующему поставщику подписанные обеими сторонами экземпляры дополнительного соглашения и протокола согласования разногласий к нему, дополнительное соглашение № 1 к договору энергоснабжения № 60574084 от 16.08.2007 является незаключенным, поскольку Потребитель не акцептовал оферту Гарантирующего поставщика (п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Полагая, что условия пунктов 3.2.1, абз. «а-е»; п.9.1,9.3, абз. «в» п. 9.4 договора, предусматривающие порядок прекращения и ограничения подачи энергии противоречат Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 (далее - Правила № 530) и является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском(статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации
предусматривает, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенноеорганом государственногоэнергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 168 Правил № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.
Из пункта 2.1 устава муниципального предприятия Далматовского района «Водхоз» усматривается, что целью деятельности предприятия является обеспечение водой, прием канализационных стоков, внутридомовое обслуживание водопровода и канализации (л.д. 20).
Муниципальное предприятие Далматовского района «Водхоз», как объект водоснабжения и канализации, включено в названный перечень потребителей.
В отношении таких потребителей пункт 168 Правил устанавливает специальный порядок введения частичного ограничения режима электропотребления, не допуская полного его ограничения.
Поэтому условие договора, предусматривающее возможность полного ограничения потребления электроэнергии, являются недействительными, как противоречащие закону и иным правовым актам (статьи 546, 523, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, пункты 3.2.1, абз. «а-е»; п.9.1,9.3, абз. «в» п. 9.4 договора, предоставляющие право ограничения и прекращения подачи электрической энергии без установленных нормативными актами ограничений, противоречат ст. 546, 523, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются недействительными как противоречащие закону или иным правовым актам (ст. 168, 180 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Государственная пошлинараспределяется между сторонами в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать недействительным п.3.2.1 (в части слов «полное ограничение режима потребления электроэнергии») в случаях, указанных в пунктах «а-е»; п.9.1 (в части слов «полное ограничение режима потребления электроэнергии» и «временное прекращение подачи электрической энергии»); п. 9.3 (в части слов «полное ограничение»); абз. «в» п. 9.4 договора энергоснабжения № 60574084, заключённого 16.08.2007 г. между ОАО «Энергосбыт» и Муниципальным предприятием Далматовского района «Водхоз».
Взыскать с открытого акционерного общества «Энергосбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Взыскать с Муниципального предприятия Далматовского района «Водхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru»
Судья С.В. Фролова
