Решение от 02 октября 2009 года №А34-6224/2009

Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-6224/2009
 
    02 октября 2009 года 
 
    Резолютивная часть объявлена 02.10.2009.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2009.    
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания судьёй Поляковой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Курганской области
 
    к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах  
 
    о признании незаконным постановления и его отмене,
 
    3-е лицо: ИП Леготин В.А.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: прокурор Богомазова Л.В., удостоверение № 167576 по 18.07.2011г.,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, уведомлён под роспись в протоколе судебного заседания от 28.09.2009,
 
    от третьего лица: явки нет, уведомлён под роспись в протоколе судебного заседания от 28.09.2009,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратура Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене в полном объеме Постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах  № 13/127 от 01.09.2009 о привлечении к административной ответственности ИП Леготина Виктора Александровича в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее Кодекса).
 
    В судебном заседании Прокурор области, на требованиях настаивал, полагает, что при вынесении оспариваемого постановления административный орган допустил грубые нарушения, установленные статьёй частью 4 статьи 16, статьи 20 ФЗ от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в не вручении и не направлении индивидуальному предпринимателю акта проверки, протокола об административном правонарушении, а также принятия оспариваемого постановления без надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения административного дела. Также полагает, что административным органом не правильно определена квалификация действий (бездействия) индивидуального предпринимателя. Просит постановление признать незаконным и отменить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, о чём имеется отметка в протоколе судебного заседания от 28.09.2009. Из отзыва следует, что заявленные требования не признаёт, в возражениях на иск пояснил, что протокол об административном правонарушении с разъяснением прав был составлен в присутствии ИП Леготина В.А. и его супруги, которая за своей подписью дала объяснения, зафиксированные в протоколе и подписала его, супругу же протокол подписывать запретила. Постановление было вынесено без участия предпринимателя, который не представил каких либо причин уважительности своего отсутствия. Считает постановление законным и обоснованным.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём также имеется отметка в протоколе судебного заседания от 28.09.2009. Из отзыва следует, что с заявленными требованиями согласен, поддерживает позицию Прокуратуры области.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, изучив представленные доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 14.5 Кодекса продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных федеральным законом случаях контрольно-кассовых машин, а также отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Судом  установлено, что Постановлением от 01.09.2009 № 13/127 ИП Леготин В.А. привлечён к административной ответственности в виде наложения штрафа на основании статьи 14.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 3000 руб.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления для государственного контролирующего органа, явился Протокол об административном правонарушении № 13/92 от 18.08.2009, составленный на основании  Акта проверки № 13/103 от 17.08.2009 по соблюдению прав потребителей.  
 
    Из Протокола об административном правонарушении от 18.08.2009 следует, что ведущим специалистом-экспертом, на основании распоряжения о проведении проверки № 2238-р от 27.07.2009 (л.д.11) без участия предпринимателя Леготина В.А. была проведена плановая проверка по соблюдению законодательства в области прав потребителей. При проведении плановой проверки торгового отдела «Одежда», расположенного по адресу: г.Куртамыш, ул.Ленина, 35 было обнаружено, что на реализуемых товарах: куртки ветровки женские: «NewFashion» 1 штука по 1200 рублей, «Aosimingte» 3 штуки по цене 1200 рублей, плащ «Fost» 1 штука по 5000 рублей, «Aikun» 1 штука по цене 7000 рублей, «Shark» 1 штука по цене 2500 рублей, костюм женский «Kasider» 1 штука по цене 2300 рублей, 1 штука по цене 3300 рублей, костюм женский «Alexandra» 1 штука по цене 2500 рублей, не имели русскоязычной информации – адрес (место нахождении), фирменное наименование изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, сведения об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара, срок службы товара, информация об обязательном подтверждении соответствия товара.
 
    Выявленные факты привели к нарушению статей 8, 10 ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    01.09.2009 начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах вынесено оспариваемое постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса.
 
    В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление от 01.09.2009 № 13/127 принято без участия предпринимателя (законного представителя или представителя по доверенности).
 
    Согласно отметке в Протоколе об административном правонарушении от 18.08.2009 первоначально рассмотрение дела было назначено на 24.08.2009, определением о рассмотрении дела об административном правонарушении от 18.08.2009 рассмотрение было назначено на 31.08.2009 (л.д.18), фактически рассмотрено 01.09.2009.
 
    Доказательств того, что административным органом были предприняты меры, направленные на извещение индивидуального предпринимателя о рассмотрении дела 01.09.2009, материалы дела не содержат. В судебное заседание заинтересованным лицом доказательств уведомления предпринимателя (законного представителя или представителя по доверенности) не представлено.
 
    Тем самым предприниматель был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.
 
    Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, так как лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты.
 
    Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Прокуратуры области о признании постановления административного органа незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статей 117, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать Постановление по делу об административном правонарушении № 13/127 от 01.09.2009 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах  о привлечении к административной ответственности ИП Леготина Виктора Александровича в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации незаконным и отменить его в полном объеме.   
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas/arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru»
 
 
    Судья                                                                                    Полякова А.И.