Дата принятия: 16 февраля 2009г.
Номер документа: А34-6160/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело №А34-6160/2008
«16» февраля 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 09.02.2009. Полный текст решения изготовлен 16.02.2009.
Арбитражный суд Курганской области
в составе: судьи Поздняковой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Поздняковой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города «Риокон»
к муниципальному образованию – город Курган в лице Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана
о взыскании 1 070 359 руб. 93 коп.
при участии в судебном заседании:
истца: Акимов А.И. – представитель, доверенность от 11.01.2009
от ответчика: Симонова С.В. – главный специалист, доверенность от 18.05.2007,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Риокон» в лице конкурсного управляющего Варшавского Г.Б. обратилось в Арбитражный суд Курганской области к Муниципальному образованию – городу Курган в лице Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана о взыскании 1 070 359 руб. 93 коп.- убытков.
Представитель истца поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства и правовое обоснование заявленного иска. Пояснил, что указанные убытки сформировались в результате разницы между начисленной для населения платой за содержание и текущий ремонт жилищного фонда и фактической себестоимостью содержания и ремонта обслуживаемого истцом жилищного фонда.
Ответчик с иском не согласился по доводам отзыва (отзыв – в деле).
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.
Решением Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2006 год» от 28.12.2005 №345 утвержден бюджет города Кургана на 2006г.
В соответствии с Функциональной структурой расходов бюджета города Кургана на 2006г. (Приложение №5 к Решению №345) утверждены расходы МО – город Курган по статье 0501- Жилищное хозяйство в размере 64 470 000 руб.
Постановлением Администрации города Кургана «Об условиях предоставления субсидий муниципальным предприятиям и учреждениям жилищно-эксплуатационного хозяйства на содержание жилищного фонда за счет средств бюджета города» от 19.05.2006 № 2684 установлен порядок определения размера субсидий, предоставляемых муниципальным предприятиям и учреждениям на содержание и текущий ремонт жилищного фонда за счет средств бюджета города Кургана.
Решением Финансово-казначейского комитета Администрации города Кургана от 31.05.2006 № 165 принята к учету кредиторская задолженность бюджета города Кургана по состоянию на 01.01.2006 перед муниципальными предприятиями, учреждениями жилищного хозяйства в сумме 31 021 100 руб., в том числе по МУП города Кургана «Риокон» в сумме 3 109 500 руб.
19.01.2006 между истцом и Департаментом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана заключен договор на финансирование. Предметом настоящего договора является организация совместной работы по использованию денежных средств бюджета города, утвержденных Решением №345 на поддержку жилищного хозяйства.
В соответствии с п. 2.1 договора Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана производит финансирование расходов, направленных на погашение задолженности по возмещению убытков по содержанию жилищного фонда, образовавшейся по состоянию на 01.01.2006.
В нарушение условий договора ответчик данные обязательства выполнил не в полном объеме, в результате образовались убытки в размере 1 070 359 руб. 93 коп.
В соответствии со ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействий) уполномоченных органов муниципального образования подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны муниципального образования.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Рассматриваемое дело связано со взысканием задолженности с публичного образования, вытекает из публичных правоотношений (бюджетных), при его рассмотрении применимы нормы как гражданского, так и бюджетного законодательства.
В силу пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени субъекта Российской Федерации по иском о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.
В соответствии с пунктами 3.4,3.19 Положения о Департаменте по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации г.Кургана, ответчик в настоящее время осуществляет деятельность по организации эксплуатации, содержанию, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, является главным распорядителем средств бюджета города Кургана в подведомственной отрасли.
Таким образом, по данному иску в качестве надлежащего представителя ответчика должен выступать Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации г.Кургана.
Размер убытков ответчиком в судебном заседании не оспаривался, подтвержден также материалами дела, от проведения судебно-бухгалтерской экспертизы для проверки расчета иска ответчик отказался (под роспись в протоколе настоящего судебного заседания от 02.02.2009- 09.02.2009).
Учитывая, что ответчик, обязанный исполнять в полном объеме установленные публичным образованием режимы субсидирования, свои обязательства по надлежащему финансированию предоставляемых субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства не выполнил, в его действиях имеется состав гражданского правонарушения в соответствии с положениями статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.
Исходя из вышеизложенного, исковые требования в размере 1 070 359 руб. подлежат удовлетворению в заявленном объеме с ответчика за счет казны муниципального образования город Курган.
Доводы ответчика об отсутствии у ответчика обязательств по оплате убытков со ссылкой на срок действия договора (до 31.12.2006) судом отклонены в связи с неверным толкованием норм материального права (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ). Установление названного срока не устраняет необходимости исполнения ответчиком заявленных обязательств.
Согласно п.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины (п.п. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ).
Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования город Курган в лице Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана за счет казны города Кургана в пользу муниципального унитарного предприятия города Кургана «Риокон» 1 070 359 руб. убытков.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fasuo.ru.
Судья Л.В.Позднякова
