Дата принятия: 27 декабря 2008г.
Номер документа: А34-5961/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело №А34-5961/2008
26 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2008 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.П. Шестаковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениюУправления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поКурганской области
заинтересованное лицо: Администрация Окуневского сельсовета
о взыскании обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 88 970 руб. за 2005-2006 г.г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шагиахметова О.А., доверенность от 10.01.2008, №1,
от заинтересованного лица: явки нет, извещен
установил:
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поКурганской области (далее - Управление Ростехнадзора по Курганской области) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением к Администрации Окуневского сельсовета о взыскании обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2005-2006 г.г. в сумме 88 970 руб.
В обоснование своих требований, заявитель указывает, что в процессе хозяйственной деятельности должника образуются отходы и осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую природную среду является платным в силу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Расчет платы данных обязательных платежей выполнен на основании статистических отчетов за 2005-2006 г.г., представленных Администрацией Окуневского сельсовета. Поскольку должник не разработал и не утвердил нормативы выбросов от стационарных источников и не получил разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, плата за негативное воздействие на окружающую среду и за выбросы от стационарных источников с Администрации Окуневского сельсовета за 2005-2006 г.г. взимается в соответствии с п.п.5, 6 Порядка определения платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.1992 №632.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в силу ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (уведомление № 50628 от 27.11.2008 г.). В материалах дела имеется телефонограмма от Главы Администрации Окуневского сельсовета, в которой указано, что требование заявителя признает в полном объеме и просит о рассмотрении дела без его участия. Также просит суд об уменьшении размера государственной пошлины.
Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 16 названного Закона, размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления. По смыслу данной статьи платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.д.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – это хранение и захоронение отходов, лимит на размещение отходов – это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории, норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования (ст.11 «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с п.2 ст.18 названного Закона лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Из материалов дела следует, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности Администрация Окуневского сельсовета осуществляет размещение отходов производства и потребления. Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными заинтересованным лицом в Управление Ростехнадзора по Курганской области, а именно: статистическим отчетом по форме 2-ТП (отходы), показывающим количество и наименование отходов производства и потребления, статистическим отчетом по форме 2-ТП (воздух), показывающим количество и наименование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также данные о количестве топлива, израсходованного передвижными источниками Администрации Окуневского сельсовета в 2005-2006 г.г. (л.д. 21-29). Данные факты заинтересованным лицом не оспорены.
Исходя из изложенного, на заинтересованном лице лежит обязанность по утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, нормативов выбросов от стационарных источников и получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Данная плата взимается с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства, по сути носит компенсационный характер.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632.
В соответствии с п.5, п.6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в порядке аналогичном исчислению сверхлимитной платы, т.е. с учетом 5-кратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов, в 25-кратном размере за сверхлимитные выбросы в атмосферный воздух по отношению к нормативам платы при установленных предельно допустимых выбросах.
Заявителем представлен подробный, обоснованный расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2005 г. 2006 г., которые судом проверены, являются правильными (л.д.14-20). Сумма задолженности Администрации Окуневского сельсовета за 2005-2006 г.г. составляет 88 970 руб.
При изложенных обстоятельствах, суд находит требование Управления Ростехнадзора по Курганской области о взыскании с Администрации Окуневского сельсовета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005-2006 г.г. в сумме 88 970 руб. законным и обоснованным.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины отнесены на заинтересованное лицо.
Согласно ст.333.22 Налогового кодекса РФ арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, удовлетворяет ходатайство заинтересованного лица и уменьшает размер государственной пошлины до 1000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Взыскать с Администрации Окуневского сельсовета, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Окуневское, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024501484138, в пользу Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курганской области обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2005-2006 г.г. в сумме 88 970 руб.
Взыскать с Администрации Окуневского сельсовета в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru)
Судья Л.П. Шестакова
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
г. Курган Дело №А34-5961/2008
25 декабря 2008 года
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.П. Шестаковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениюУправления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поКурганской области
заинтересованное лицо: Администрация Окуневского сельсовета
о взыскании обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 88 970 руб. за 2005-2006 г.г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шагиахметова О.А., доверенность от 10.01.2008, №1,
от заинтересованного лица: явки нет, извещен
установил:
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Взыскать с Администрации Окуневского сельсовета, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Окуневское, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024501484138, в пользу Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курганской области обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2005-2006 г.г. в сумме 88 970 руб.
Взыскать с Администрации Окуневского сельсовета в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru)
Судья Л.П. Шестакова
