Решение от 13 октября 2009 года №А34-5952/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                Дело № А34-5952/2009
 
    13 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,     при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе КурганеКурганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Губанову Сергею Аврелиевичу
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 210 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Киселева Ю.В., доверенность от 28.09.2009 № 38,
 
    от заинтересованного лица: Губанов С.А., предприниматель,
 
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Губанова Сергея Аврелиевича штрафных санкций в сумме 210руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган ПФР сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя Губанова С.А., в результате которой установлено, что предприниматель не представил сведения, предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона за 2008 год. В связи с этим, по мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 210 руб. 50 коп.В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.
 
    Определением суда от 11.09.2009 дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании.
 
    С согласия лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание окончено, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела продолжено в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представил реестр учета платежей страхователя за период с 01.01.2009 по 07.10.2009.
 
    Индивидуальный предприниматель Губанов Сергей Аврелиевич в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился. Пояснил, что предпринимательской деятельностью не занимается, в налоговый орган направлено заявление о прекращении предпринимательской деятельности, свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Губанов Сергей Аврелиевич, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.03.2008Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану, ОГРНИП 308450106700018, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  заинтересованным лицом не представлено.
 
    Таким образом, из представленных документов следует, что Губанов С.А. статус индивидуального предпринимателя на момент рассмотрения настоящего дела не утратил.
 
    Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 02.04.2009проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 02.04.2009 № 09/0313.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 2105руб.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    29.04.2009заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 09/0313о привлечении ИП Губанова С.А.к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 210 руб. 50 коп.Заинтересованному лицу было направлено требование от 04.05.2009 №22/0198, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 27.05.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только
 
    на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                                          Е.И. Губанова