Решение от 11 декабря 2008 года №А34-5949/2008

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г.Курган                                                                               Дело №А34-5949/2008
    11 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Петровой Ирины Геннадьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    и.о. прокурора Юргамышского района
 
    к Индивидуальному предпринимателю Колташову Анатолию Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом (уведомление от 24.11.2008)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Пупков В.В., представитель по доверенности от 10.12.2008
 
 
    установил:
 
    И.о. прокурора Юргамышского района обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Колташову Анатолию Николаевичу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.11.2008).
 
    В соответствии с частью 3 статьей 156, частью 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя извещенного надлежащим образом.
 
    Представитель индивидуального предпринимателя факт правонарушения признал. Просил применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.
 
    Выслушав мнение представителя индивидуального предпринимателя, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Колташов Анатолий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 14.01.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за государственным регистрационным номером 405451001400012.
 
    В ходе проверки прокуратурой Юргамышского района отдела по экономике, управлению муниципального имущества и потребительского рынка, строительства и ЖКХ Администрации Юргамышского района было установлено, что газозаправочная станция по адресу: Курганская область, р.п. Юргамыш, ул.Мира, 84, была построена и разрешение на ввод ее в эксплуатацию не выдавалось.
 
    В ходе дальнейшей проверки сотрудниками прокуратуры района 17.10.2008 был установлен факт эксплуатации индивидуальным предпринимателем Колташовым А.Н. газозаправочной станции по адресу: Курганская область, р.п. Юргамыш, ул.Мира, 84, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию данной станции.
 
    По результатам проверки 17.10.2008 и.о. прокурора Юргамышского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Колташова А.Н.
 
    В соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 3 статьи 29, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и.о. прокурора Юргамышского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колташова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд находит требования и.о. прокурора Юргамышского района о привлечении индивидуального предпринимателя Колташова А.Н. к административной ответственности обоснованными и соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.
 
    В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
 
    В силу пункта 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом.
 
    Таким образом, заявитель уполномочен выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит к подведомственности арбитражного суда экономические споры и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об административных правонарушениях, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Порядок ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, в том числе перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно частям 1 и 2 названной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87 установлены правила и порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений).
 
    Согласно указанным Правилам (пункты 1.4, 1.8) подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом, заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.
 
    Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех строительно-монтажных работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.
 
    Строительство газозаправочной станции не входит в установленный частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень случаев, когда получение разрешения на строительство объекта не требуется, следовательно, данный объект должен вводиться в эксплуатацию в общем порядке.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Главы Юргамышского района №23 от 31.01.2008 ООО «Курганавтогаз» был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: Курганская область, р.п. Юргамыш, ул.Мира, 84, под строительство стационарного пункта наполнения газовых баллонов (л.д.19).
 
    Распоряжением Главы Юргамышкого района №364-р от 13.12.2007 был утвержден проект границ земельного участка переданного ООО «Курганавтогаз» (л.д.20).
 
    11.03.2008 между Комитетом по управлению муниципального имущества Администрации Юргамышского района и ООО «Курганавтогаз» был заключен договор аренды №09-08, согласно которому Обществу передавался в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: Курганская область, р.п.Юргамыш, ул.Мира 84 (л.д.21-22).
 
    14.07.2008 ООО «Курганавтогаз» передало индивидуальному предпринимателю Колташову Анатолию Николаевичу права и обязанности по договору аренды земельного участка №09-08 от 11.03.2008) (Соглашение от 14.07.2008) (л.д.18).
 
    Согласно объяснению от 17.10.2008 представителя индивидуального предпринимателя Колташова А.Н., Кондрашиной М.К. заказчиком строительства газозаправочной станции выступил Колташов А.Н., около 4 месяцев назад строительство газозаправочной станции было завершено. В настоящее время осуществляется эксплуатация газозаправочной станции, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у предпринимателя не имеется (л.д.13).
 
    Факт эксплуатации индивидуальным предпринимателем Колташовым А.Н. газозаправочной станции по адресу: Курганская область, р.п.Юргамыш, ул.Мира, 84, подтверждается также кассовым чеком от 17.10.2008 (л.д.15).
 
    В соответствии с письмом Администрации Юргамышского района от 16.10.2008 №1299 индивидуальному предпринимателю Колташову А.Н. разрешение на ввод в эксплуатацию газозаправочной станции не выдавалось (л.д.11).
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают факт эксплуатация индивидуальным предпринимателем Колташовым  А.Н. объекта капитального строительства (газозаправочной станции) без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Ответственность за данное нарушение установлена частью 5 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Колташова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений со стороны заявителя требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен, в связи с тем, что правонарушение было обнаружено заявителем 17.10.2008.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной  тысячи до двух тысяч рублей.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование и.о. прокурора Юргамышского района о привлечении предпринимателя Колташова Анатолия Николаевича к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность. Вследствие чего суд считает возможным назначить предпринимателю Колташову Анатолию Николаевичу наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной части 5 статьи 9.5 Кодекса для должностных лиц.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Колташова Анатолия Николаевича к административной ответственности удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Колташова Анатолия Николаевича, место жительства: Курганская область, Притобольный район, с.Глядянское, ул.Сосновая, д.1 «а», зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя о чем 14.01.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за государственным регистрационным номером 405451001400012, к административной ответственности на основании части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    счет управления Федерального казначейства по Курганской области №40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области.
 
    Администратор: Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (прокуратура Курганской области). ИНН 4501031303. КПП 450101001. КБК 41511690000000000140. ОКАТО 37244501000.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru» или Федерального арбитражного суда Уральского округаhttp://fasuo.arbitr.ru».
 
 
 
    Судья                                                                                                И.Г.Петрова