Решение от 24 ноября 2008 года №А34-5876/2008

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                       Дело № А34- 5876/2008
    «21» ноября    2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Деревенко Л.А. 
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Деревенко Л.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика»
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Поляков Е.Л.- представитель по доверенности от  01.01.2008 года
 
    от заинтересованного лица: Суханова Н.Р.- представитель по доверенности от 28.12.2007 № 05-13/30840.
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и изменении постановления   Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану  (далее Инспекция, налоговый орган)  от 07.10.2008 № 115, применив к ООО «Торговая фирма «Ежевика» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В судебном заседании представителем налогового органа в порядке ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ использовались средства звукозаписи.
 
    Представитель заявителя  на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что факт правонарушения Обществом не оспаривается. Однако, считает, что при вынесении оспариваемого постановления налоговым органом не выяснялись  отягчающие  ответственность обстоятельства, не проверялось имущественное и финансовое положение  заявителя. В связи с чем, привлечение Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 40 000 руб., то есть в максимальном размере, не обоснованно.
 
    Представитель заинтересованного лица  по заявленным требованиям возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление  (л.д.13-13). Пояснил, что наказание назначено в пределах санкции  ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика»   зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Кургану внесена запись  в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  1024500509747, свидетельство серии 45 № 000360282 (л.д.6)
 
    08 сентября  2008   Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану    на основании поручения от 08.09.2008  № 295  (л.д.14) совместно с прокуратурой г. Кургана проведена  проверка  соблюдения заявителем  законодательства в области оборота алкогольной продукции.
 
    В результате проведенной проверки в магазине «Ежевика», расположенном по адресу: г.Курган, ул. К.Мяготина 128 и принадлежащем  ООО «Торговая  фирма «Ежевика»,  было выявлено нарушение пунктов 12,   139  Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, а именно отсутствие  справки к товаро-транспортной накладной на алкогольную продукцию- водку «Старорусская»,  емкостью 0.5 л,  в количестве 2 бутылок.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от  08.09.2008 №227 (л.д.15), протокол  осмотра и изъятия, принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 08.09.2008 (л.д. 18-19). 15.09.2008 заместителем прокурора г. Кургана  вынесено постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении (л.д.20-22).
 
    Постановлением  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о назначении административного наказания Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика»  привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением в части размера штрафа, Общество обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным .
 
    Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, является нарушение иных (то есть не указанных в частях 1, 2 данной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Иные правила предусмотрены Правилами и Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон).
 
    Согласно порядку розничной продажи алкогольной продукции, установленного  статьей 16 Закона РФ от 22.05.2003 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, а также без сертификатов соответствия.
 
    Статьей 10. 2 Закона РФ от 22.05.2003 года № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. К таким документам подпунктом 3 пункта статьи 10.2 указанного Федерального закона отнесены  товарно-транспортная накладная;справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    В силу пункта 12 Правил, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года,   установлены также и  правила продажи алкогольной продукции (раздел 19).
 
    В соответствии с пунктом 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В нарушение данных требований на момент проведения проверки на реализуемую заявителем алкогольную продукцию отсутствовала  копия справки к  товаро-транспортной накладной.
 
    Данный факт подтверждается письменными материалами дела и не оспаривался представителем заявителя в судебном заседании.
 
    Таким образом, в действиях Общества имеется  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность юридических лиц по данному виду правонарушений предусмотрена в виде наложения штрафа в размере от тридцати  до сорока  тысяч рублей.
 
    При назначении административного наказания Инспекцией  размер штрафа был определен по максимальному  пределу санкции - 40000 рублей.
 
    Из п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, тяжести проступка, конкретных обстоятельств дела.
 
    Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.
 
    Таким образом, при определении меры наказания необходимо руководствоваться принципом соразмерности меры наказания содеянному. Мера ответственности определяется с учетом конкретных обстоятельств дела и обстоятельств совершения правонарушения, а не по количеству фактов выявленных нарушений в рамках проведенной административным органом проверки.
 
    Как установлено в судебном заседании, обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  налоговым органом не выявлено (в оспариваемом постановлении ссылки на наличие отягчающих обстоятельств отсутствуют), правонарушение совершено заявителем впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), в связи с чем,  суд, руководствуясь сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией о соразмерности конкретной меры наказания содеянному и о справедливости наказания, пришел к выводу о том, что наказанием соразмерным совершенному обществом правонарушению является наложение на заявителя административного штрафа в размере 30000 рублей (по низшему пределу санкции установленной ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление   Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Кургану  от  07.10.2008 № 115 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных  правонарушениях  в части назначения  наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. и изменить его, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика»  наказание  в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http: //18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                     Л.А. Деревенко