Решение от 01 декабря 2008 года №А34-5804/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                        Дело № А34-5804/2008
 
    «01» декабря 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.
 
    при ведении протокола помощником судьи Останиным Я.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Изящное»
 
    заинтересованное лицо – Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сидоров Я.С., доверенность от 15.10.2008 г.;
 
    от заинтересованного лица: Агейкин А.В., доверенность от 21.11.2008 г.,
 
 
установил:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Изящное» обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 06.10.2008 г. № 37-08-33/159 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 79800 рублей.
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что в силу части 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» юридические лица–резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли-продажи товаров, что и было в данном случае. Полагает, что административным органом каких-либо доводов, указывающих на то, что сделка не является розничной, в оспариваемом постановлении не приведено. Также указывает, что в качестве доказательства виновности кооператива административным органом принята счет-фактура, представленная Нейвиртом В.А. и оформленная на ее основании таможенная декларация, однако к материалам дела приобщена копия счета-фактуры, которую заявитель не оформлял.  
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям заявления. Пояснил, что кооперативом в дело представлены все доказательства, дополнительных доказательств не имеется.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявленных требований возражал, ссылаясь на изложенные в отзыве доводы.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» под резидентами понимаются, в частности, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нерезидентом признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее вида на жительство в Российской Федерации (подп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 1 указанного Закона).
 
    В силу подпункта «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа, является валютной операцией.
 
    В соответствии с положениями части 2 статьи 14 указанного Закона расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным Банком Российской Федерации.
 
    Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании.
 
    Как следует из материалов дела, заместителем прокурора г. Кургана 25.09.2008 г. вынесено постановление о возбуждении в отношении СХПК «Изящное» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и направлении административных материалов для рассмотрения в ТУ Росфиннадзора по Курганской области. В постановлении отражены факты нарушения кооперативом валютного законодательства: резидент - поставщик СХПК «Изящное» 21.02.2008 г. реализовал гражданину республики Казахстан Нейвирту В.А. (нерезиденту – покупателю) свеклу в количестве 28000 кг на сумму 106400 руб. Факт реализации подтверждается чеком кассового аппарата от 21.02.2008 г., приходным кассовым ордером № 79 от 21.02.2008 г. Расчет за указанный товар произведен Нейвиртом В.А. наличными денежными средствами в г. Кургане в кассу СХПК «Изящное» 21.02.2008 г. в сумме 106400 руб. Факт правонарушения подтверждается счетом-фактурой № 000083 от 20.02.2008 г., чеком кассового аппарата, грузовой таможенной декларацией, иными материалами дела. От председателя СХПК «Изящное» Макаровой З.А. прокурором отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры г. Кургана 25.09.2008 г. получены объяснения, из которых следует, что 21.02.2008 г. кооперативом гражданину Казахстана Нейвирту В.А. была реализована свекла в количестве 28 тонн за 106400 рублей. Расчет был произведен через кассу кооператива наличными средствами, о чем свидетельствует кассовый чек. В данном объяснении также председатель Макарова З.А. подтверждает подлинность счета-фактуры № 000083 от 20.02.2008 г.
 
    Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 06.10.2008г. №37-08-33/159 заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции, что составило 79800 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод заявителя о том, что между резидентом-продавцом СХПК «Изящное» и нерезидентом-покупателем Нейвиртом В.А. была совершена сделка розничной купли-продажи, в связи с чем  расчет в данном случае мог быть произведен в наличной валюте Российской Федерации, без использования банковских счетов  в уполномоченных банках согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающей право юридических лиц осуществлять расчеты с физическими лицами в наличной валюте по договорам розничной купли-продажи, что, подлежит отклонению.
 
    Как установлено ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
 
    Согласно п. 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» оптовая торговля - это торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
 
    Согласно положениям ст. 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Формы таможенных документов определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При перемещении через таможенную границу товары подлежат декларированию таможенным органам (ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу п. 1 ст. 285 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производятся в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 9 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 г. № 715, декларирование в письменной форме осуществляется на бланках таможенной декларации, форму и порядок заполнения которой устанавливает государственный таможенный комитет Российской Федерации (пассажирская таможенная декларация). Приказом ГТК РФ от 19.06.2004 г. № 590 утверждена инструкция о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации.
 
    Приказом ГТК РФ от 21.08.2003 г. № 915 утверждена инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, оформляемой при перемещении товара, предназначенного для коммерческих целей.
 
    Из дела видно, что товар, приобретенный нерезидентом Нейвиртом В.А. у резидента СХПК «Изящное», вывезен с таможенной территории Российской Федерации по грузовой таможенной декларации.
 
    Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что между резидентом СХПК «Изящное» и нерезидентом Нейвиртом В.А. состоялась сделка оптовой купли-продажи, совершенная в предпринимательских целях.
 
    Характер оформленных документов при совершении сделки купли-продажи и то, что товар, купленный нерезидентом (свекла), не может в таком количестве (28000 кг) являться товаром, приобретаемым для личного, семейного, домашнего и иного использования или для удовлетворения мелких бытовых нужд, свидетельствуют о том, что указанная сделка не является сделкой розничной купли-продажи.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана  материалами дела.
 
    Привлечение заявителя к административной ответственности произведено административным органом в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела – постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 30-31, письменным объяснением председателя СХПК «Изящное» Макаровой З.А. (л.д. 32), приходным кассовым ордером № 79 от 21.02.2008 г. (л.д. 54), кассовым чеком (л.д. 55), вкладным листом кассовой книги за 21.02.2008 г. (л.д. 53), реестром выданных счетов-фактур за февраль 2008 г. (л.д. 56), копией паспорта Нейвирта В.А. (л.д. 52).
 
    Довод заявителя о том, что накладная от 20.02.2008 г., на основании которой оформлена грузовая таможенная декларация, кооперативом не выдавалась, не может быть принят судом, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.     
 
    При указанных обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    При подаче заявления в суд заявителем в доход федерального бюджета уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 157 от 15.10.2008 г. Поскольку в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю (п.1 ст.333.40 НК РФ, п.4 ст.208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 06.10.2008 г. № 37-08-33/159 о привлечении к административной ответственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Изящное» за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 79800 рублей отказать.
 
    Выдать сельскохозяйственному производственному кооперативу «Изящное» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению № 157 от 15.10.2008 г.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://8aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.  
 
     
 
 
 
    Судья                                                                                                  Е.И. Губанова