Решение от 13 марта 2009 года №А34-580/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-580/2009
    13 марта 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2009 г.  Полный текст решения изготовлен 13 марта  2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюриной И.Г.
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело
 
    по заявлению ИФНС России по г. Кургану
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Алексеева Т.А., доверенность № 05-13/44 от 11.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Поляков Е.Л., доверенность от 25.02.2009,
 
 
установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» (далее – ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс») к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что 11.01.2009  в 10 час. 20 мин.  в магазине «Ежевика», расположенном по адресу: г. Курган, ул. Ленина, 41,осуществлялась реализация алкогольной продукции без  раздела «Б» справки к  товарно-транспортной накладной (ТТН), подтверждающей легальность оборота алкогольной продукции. В результате чего был нарушен  пункт 3 статьи 11, пункт 2 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  и пункты 12,139 – «Правил продажи  отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью  2 статьи  14.16 КоАП РФ.
 
    Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части  2 статьи  14.16 КоАП РФ  подведомственно арбитражному суду, заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования о привлечении  к административной ответственности поддержал, пояснил, что в действиях ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс» имеется состав административного правонарушения.
 
    Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился по доводам, изложенным в представленном отзыве. Суду пояснил, что отсутствует состав административного  правонарушения, предусмотренный  частью  2 статьи  14.16 КоАП РФ.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании поручения заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану  от 11.01.2009  (л.д. 8) главным государственным налоговым инспектором  Петровым А.С. и главным государственным налоговым инспектором Демидовой М.П. проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине «Ежевика», расположенном по адресу: г. Курган, ул. Ленина, 41, принадлежащему  ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс». В результате проверки выявлен факт реализации в данном магазине алкогольной продукции «Бальзам» (26-лекартственных растений), емкостью 0,5 л., кр. 42 %, цена: 200 руб. 00 коп.,ост.1 бут.; ФСМ  012 070535326, дата розлива 09.09.08, ОАО «АПФ Фанагория»  без надлежащим образом оформленного раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной. В ходе проверки административному органу  был предъявлен раздел «Б» справки  к товарно-транспортной накладной от ООО «Компания «Метрополис» на товар, принадлежащий ООО «Торговая  Фирма «Ежевика» №  М 0111088 от 01.11.08г. на 5 бут.
 
    Данный факт отражен в акте проверки № 5 от 11.01.2009  (л.д. 11). На указанную алкогольную продукцию наложен арест, без права пользования, продукция передана на ответственное хранение заведующей магазина Герасимовой Л.А., изъят раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной № М 0111088 от 01.11.08г. (протокол осмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 11.01.2009, л.д. 10).  Также,  10.02.2009  по указанному  факту административным органом составлен протокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса, и заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    Статья 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает  перечень документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) входят в указанный перечень. Закон устанавливает, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. В соответствии с пунктом  1 статьи 26 Закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.
 
    В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела,  на алкогольную продукцию «Бальзам» (26-лекартственных растений), емкостью 0,5 л., кр. 42 %, цена: 200 руб. 00 коп.,ост.1 бут.; ФСМ  012 070535326, дата розлива 09.09.08, ОАО «АПФ Фанагория» на момент проведения проверки был предъявлен  раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной, выданный на товар, принадлежащий другому юридическому лицу ООО «Торговая Фирма «Ежевика» (л.д.19).
 
    Согласно имеющимся в деле материалам, между Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «СЛиК»  и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» 01.01.2008 был заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО «Торговая фирма «Ежевика» было передано в аренду нежилое помещение магазина «Ежевика» по адресу :г. Курган,  ул. Ленина, 41 для осуществления розничной торговли продуктами питания и алкогольными напитками.
 
    Согласно Соглашению от 01.12.2008  к указанному договору аренды договор аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «СЛиК»  и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» расторгнут.
 
    С 01.12.2008 на указанных  площадях по адресу: г. Курган, ул. Ленина, 41 на основании договора аренды от 01.12.2008 осуществляет торговую деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс».
 
    В ходе судебного разбирательства  заинтересованным лицом в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия Раздела «Б» к справке ТТН № М301130 на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс», что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Из диспозиции части 2 статьи  14.16 КоАП РФ  следует, что административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной.
 
    Заявителем не доказано, а материалами дела не подтверждается, что ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс»  допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи  14.16. КоАП РФ.
 
    Довод заинтересованного лица о нарушении процедуры проведения проверки со ссылкой на пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора)» не может быть принят  судом во внимание, поскольку положения данного закона не распространяются на отношения по организации и проведению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Отношения в данной области регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в рамках которого Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану и осуществлялась проверка соблюдения ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс» установленного законодательством порядка реализации алкогольной продукции.
 
    Довод заинтересованного лица о том, что  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану не было  обеспечено право представителя  ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс» участвовать в процессуальных действиях по осмотру, описи, аресту, изъятию вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу, вследствие чего,   Акт Инспекции № 5 от 11.01.2009, протокол  осмотра, описи, ареста и изъятия  вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу  от 11.01.2009 не могут являться надлежащими доказательствами совершения административного правонарушения, судом во внимание не принимается по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  при проведении проверки и соответственно при составлении Акта проверки № 5 от 11.01.2009, протокола осмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 11.01.2009 присутствовала заведующая магазином Герасимова Л.А. Действующим законодательством  не предусмотрено обязательное присутствие законного представителя  юридического лица при проведении проверок. Такая обязанность  установлена законом  только в отношении составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.
 
    Довод заинтересованного лица о том, что в уведомлении № 6 от 20.01.2009 время и место составления протокола было указано 8 час. 00 мин. 10.02.2009, однако, протокол об административном правонарушении  был составлен 10.02.2009 в 9 час. 30 мин., а не в 8 час. 00 мин. судом также не принимается, поскольку указанные обстоятельства не привели к нарушению прав заинтересованного лица на участие в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Судом установлено, что помимо этого заинтересованному лицу направлялись уведомление  № 3 от 12.01.2009 с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении 20.01.2009  8 час. 00 мин (л.д.13,14); уведомление № 7 от 20.01.2009 с указанием времени и места составления протокола об  административном правонарушении 10.02.2009 8 час.00 мин. (л.д. 18,20,21).
 
    В силу п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола  об административном правонарушении  направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо было надлежащим образом извещено административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письменными доказательствами (л.д. 22,23,24,25,26,27).
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказана.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    В удовлетворении заявления  о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс»  к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                            Полякова А.И.