Решение от 26 марта 2009 года №А34-578/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Курган                                                                           Дело № А34-578/2009                                                                      
 
    «26» марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2009
 
    В полном объеме решение изготовлено 26.03.2009
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ИФНС России по г. Кургану
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании
 
    заявителя: Алексеева Т.А., доверенность № 05-13/44 от 11.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Поляков Е.Л., доверенность от 25.02.2009,
 
 
установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» (далее – ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс») к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс»10.01.2009 в 11 час. 30 мин. в магазине «Ежевика», расположенном по адресу: г. Курган, ул. Советская, 166, осуществляло реализацию алкогольной продукции без документа, подтверждающего легальность оборота алкогольной продукции: раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной. В результате былинарушеныпункт 3 статьи 11, пункт 2 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  и пункты 12,139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998№ 55, то естьсовершено административное правонарушение, предусмотренное частью  2 статьи  14.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель налоговой инспекции на заявленных требованиях настаивал по основаниям заявления, а также представленных возражений на отзыв.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзыве. Суду пояснил, что справка к товарно-транспортной накладной от 26.12.2008, раздел «Б», имелась, но продавцом при проведении проверки была представлена справка к ТТН, раздел «Б» общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика», так как торговые площади находились в аренде как у ООО «Торговая фирма «Ежевика», так и ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс». У обоих юридических лиц один генеральный директор - Семенов В.А, документы обеих фирм находятся у указанного лица. В материалы дела заинтересованным лицом представлены копия лицензии от 18.12.2008 45 МЕ 002281, копия сертификата соответствия № РОСС RU. АЯ36.В31782 сроком действия с 04.07.2008 по 03.07.2011, копии договоров аренды от 01.12.2008, от 01.01.2008, копия соглашения от 01.12.2008 к договору аренды от 01.01.2008, товарно-транспортная накладная № 2234 от 26.12.2008, раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной № СТ000002234 от 26.12.2008. Перечисленные документы приобщены судом в материалы дела.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителейлиц, участвующих в деле,суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 10.01.2009  (л.д. 9), главным государственным налоговым инспектором  Петровым А.С. и государственным налоговым инспектором Тимошиным С.А. проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в магазине «Ежевика» по адресу: г. Курган, ул. Советская, 166, принадлежащем ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс». В результате проверки установлено, что 10.01.2009 в 11 час. 30 мин. в указанном магазине осуществлялась реализация алкогольной продукции: водка «Калинка», емкостью 0,25 л, цена: 79 руб., дата розлива 25.09.2008; ФСМ  005 939679069, ОАО «Башспирт», остаток 9 бутылок, без документов: раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной.
 
    Данный факт отражен в акте проверки № 1 от 10.01.2009  (л.д. 6). На указанную алкогольную продукцию наложен арест, продукция передана на ответственное хранение продавцу магазина Казанцевой С.В. (протокол осмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 10.01.2009, л.д. 7). По указанному  факту 09.02.2009  административным органом составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Административная ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
 
    В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы - товаротранспортную накладную, справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, справку, прилагаемую к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется  на территории Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки административному органу был предъявлен раздел «Б» справки  к товарно-транспортной накладной № СТ000002234 от 26.11.2008 на водку «Калинка», декор., 0,25 л, 40%, ССВК «Сталк», Россия, на 30 бутылок, в которой в качестве покупателя указано общество с ограниченной ответственностью «Торговая  Фирма «Ежевика»(л.д. 8).
 
    Также, согласно имеющимся в деле материалам, между обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «СЛиК»  и обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» 01.01.2008 был заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО «Торговая фирма «Ежевика» было передано в аренду нежилое помещение магазина «Ежевика» по адресу: г. Курган, ул. Советская, 166, для осуществления розничной торговли продуктами питания и алкогольными напитками.
 
    Согласно Соглашению от 01.12.2008  к указанному договору, договор аренды между обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «СЛиК» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Ежевика» расторгнут.
 
    С 01.12.2008 в названном магазине «Ежевика» осуществляет торговую деятельность общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» на основании договора аренды от 01.12.2008.
 
    В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом в материалы дела представлена надлежащим образом заверенные копии товарно-транспортной накладной № 2234 от 26.12.2008, раздела «Б» к справке ТТН № СТ000002234 от 26.12.2008 на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс», что свидетельствует об отсутствиисостава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данная позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 № 13646/07.
 
    Кроме того, как установлено статьей 4.5 КоАП РФ, срок для привлечения к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения.
 
    С учетом того, что административное правонарушение обнаружено 10.01.2009 года, и к моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения общества к административной ответственности истек, у суда отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В связи с изложенным, заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о привлечении ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс»к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.
 
    Довод заинтересованного лица о нарушении процедуры проведения проверки со ссылкой на пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора)» судом не принимается, поскольку положения данного закона не распространяются на отношения по организации и проведению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Отношения в данной области регулируются Федеральным законом от 22.11.1995№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в рамках которого Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану и осуществлялась проверка соблюдения заинтересованным лицом установленного законодательством порядка реализации алкогольной продукции.
 
    Довод заинтересованного лица о том, что  заявителем не было  обеспечено право представителя  ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс» участвовать в процессуальных действиях по осмотру, описи, аресту, изъятию вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу, вследствие чего акт Инспекции № 1 от 10.01.2009, протокол  осмотра, описи, ареста и изъятия  вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 10.01.2009 не могут являться надлежащими доказательствами совершения административного правонарушения, судом не принимается по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, при проведении проверки и соответственно при составлении акта проверки № 1 от 10.01.2009, протокола осмотра, описи, ареста, изъятия вещей и документов от 10.01.2009 присутствовала продавец Казанцева С.В. Законодательством не предусмотрено обязательное присутствие законного представителя  юридического лица при проведении проверок. Данная обязанность  установлена законом  только в отношении составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.
 
    Довод заинтересованного лица о том, что уведомлением № 1 от 11.01.2009 обществу предлагалось дать объяснения по факту отсутствия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а уведомлением № 4 от 19.01.2009 сообщалось о времени и месте составления протокола: 09.02.2009 в 8 час. 00 мин., однако, протокол об административном правонарушении  был составлен 09.02.2009 в 10 час. 00 мин., судом отклоняется. Данные обстоятельства не привели к нарушению прав заинтересованного лица на участие в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    В силу пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ  в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола  об административном правонарушении  направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Заинтересованное лицо, согласно материалам дела, было надлежащим образом извещено административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письменными доказательствами (л.д. 12, 13, 14, 15).
 
    Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Протоколомосмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 10.01.2009 наложен арест на водку «Калинка» емкостью 0,25 л., цена 79 руб., дата розлива 25.09.2008, ФСМ: 005 939679069, ОАО «Башспирт», в количестве 9 бутылок. В справке к товарно-транспортной накладной от 26.12.2009 указанная продукция значится как водка «Калинка», декор., 0,25 л., 40%, ССВК «Сталк», Россия. В представленном в судебном заседании сертификате соответствия на водку «Калинка» № РОСС RU.АЯ36.В31782 указан изготовитель – Стерлитамакский спирто-водочный комбинат – филиал ОАО «Башспирт».Исходя из данных обстоятельств, наложенныйарест подлежит снятию, вышеуказанная алкогольная продукция – возврату ООО «Торговая сеть «Ежевика Плюс».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Ежевика Плюс» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                            Обабкова Н.А.