Решение от 15 мая 2009 года №А34-559/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                                   Дело № А34-559/2009
 
    «15» мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 15 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И., 
 
    при ведении протокола помощником судьи Тюриной И.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Сапожникова Е.А.
 
    к Государственному учреждению – Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании недействительным (незаконным) акта камеральной проверки №24491061-011 от 18.11.2008 в части и обязании возместить сумму выплаченных пособий в размере 70 858руб. 49коп.,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ламбина Е.С., доверенность № 45-01/432990 от 06.04.2009, паспорт 65 05 183721 выдан 10.08.2004 отделом милиции Ленинского РУВД г.Екатеринбурга,
 
    от заинтересованного лица: Резниченко И.В., доверенность № 05-02/05/6 от 11.01.2009,
 
Установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сапожников Евгений Анатольевич обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) акта ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию №24491061-011 от 18.11.2008 в части уменьшения размеров пособий по беременности и родам, а также просит обязать возместить ИП Сапожникову Е.А. за счёт средств фонда сумму выплаченных пособий по беременности и родам в размере 70 858руб. 49коп.
 
    Заявитель в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования – просил признать незаконными действия, выразившиеся в неполном возмещении (отказе) ИП Сапожникову Е.А. за счет средств Фонда социального страхования РФ расходов по выплате пособий по беременности и родам, обязать возместить ИП Сапожникову Е.А. расходы на выплату пособий по беременности и родам в сумме 70 858, 49руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления. Полагает, что оспариваемые действия не соответствуют ст. 255 ТК РФ, ст.3, пп.7 п.2 ст.8 (ФЗ №167), ст.2, п.1 ст.11 ФЗ №255, пп.2 п.1 ст. 146 БК РФ, просит обязать возместить расходы по выплате пособия.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам представленного отзыва, дополнений к отзыву. Представленный заявителем расчет суммы пособий не оспаривал. В возражениях на заявление ссылается на нормы Федеральных законов №190-ФЗ, 255-ФЗ, 165-ФЗ, 125-ФЗ, Методические указания, утвержденные Постановлением Фонда СС РФ №110 от 21.05.2008.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Судом установлено, что Сапожников Евгений Анатольевич зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану в качестве индивидуального предпринимателя 06.02.2006, свидетельство серии 45 № 000809205 от 06.02.2006. Является налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, что подтверждается платёжными поручениями по оплате ЕНВД, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2006, 2007, 2008 годы.
 
    На основании заявления о регистрации в качестве страхователя физического лица  от 21.04.2008 ИП Сапожников Е.А. зарегистрирован в органе ФСС в качестве страхователя в связи с заключением трудового договора – извещение о регистрации от 22.04.2008 (л.д.85).
 
    Предприниматель 22.11.2008 обратился в Курганское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о возмещении средств на сумму 95 808руб. 71коп., в связи с возникшей задолженностью Фонда по обязательному социальному страхованию, в том числе пособие по беременности и родам, пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности.
 
    Фонд социального страхования, на основании представленных предпринимателем документов, провел камеральную проверку. По результатам проверки вынесен акт № 24491061-011 от 18.11.2008 (л.д.15), в котором предпринимателю указано, что сумма дотации уменьшается на 70 858руб. 49коп., поскольку на дату наступления страхового случая не истек шестимесячный срок с момента постановки предпринимателя на учет в фонде в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Возмещению подлежит задолженность за отделением Фонда за период с 01.06.2008 по 30.09.2008 в размере 24 950руб. 22коп.
 
    Основаниями для отказа в возмещении пособий в полном объеме послужили выводы отделения Фонда о том, что на момент наступления страхового случая страховой стаж Ждановой О.А. и Сирачитдиновой О.С. составил менее шести месяцев у каждой, в связи с регистрацией предпринимателя Сапожникова Е.А. в отделении Фонда только 21.04.2008 в нарушение ФЗ-125 от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Поскольку пособия по беременности и родам не были выплачены в полном объеме, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действия Фонда в указанной части.
 
    Статьей 183 ТК РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Согласно п. 6 ч. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    В силу ст. ст. 7, 8 указанного Закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.
 
    Право на пособие по беременности и родам в силу ст. 6 Федерального закона N 81-ФЗ от 19.05.1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.
 
    Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих медицинскому страхованию".
 
    Согласно п. 4 ст. 3 указанного закона финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
 
    В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования РФ в соответствии с федеральными законами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).
 
    Согласно п. 12 Правил страховые взносы перечисляются страхователями, являющихся предпринимателями, в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
 
    В соответствии с п. 14 Правил установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд, то есть за два квартала подряд.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
 
    Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности.
 
    Как установлено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ в соответствии с гл. 24 НК РФ.
 
    Из приведенных выше положений следует, что для возмещения страхователю расходов по государственному социальному страхованию необходимо соблюдение следующих условий: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия страхователем застрахованному лицу.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем Сапожниковым Е.А. приняты на работу Жданова О.А. 15.03.2006 на основании трудового договора (л.д.79) на должность продавца-консультанта и Сирачитдинова О.С. 10.05.2007 на основании трудового договора (л.д.81) на должность продавца-консультанта. Наличие трудовых отношений ИП Сапожникова Е.А. с работниками Ждановой О.А. и Сирачитдиновой О.С. подтверждается заявлениями о приеме на работу (л.д.57,58), трудовыми договорами (л.д.79, 81), копиями трудовых книжек (л.д.17, 22). Кроме того, заявитель подтвердил факт начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за период работы указанных работников (л.д.30-32).
 
    На основании листка нетрудоспособности ВР№3084379 от 12.08.2008 и справки  от 12.08.2008 о постановке на учёт в ранние сроки беременности Ждановой О.А. согласно расходного кассового ордера №152 от 20.08.2008 выплачено пособие за постановку на учёт в ранние сроки беременности и пособие по беременности и родам в сумме 50 961руб. 21коп. Сирачитдиновой О.С. на основании листка нетрудоспособности ВР№57420526 от 30.06.2008 и справки  от 30.06.2008 о постановке на учёт в ранние сроки беременности согласно расходного кассового ордера №151 от 20.08.2008 выплачено пособие за постановку на учёт в ранние сроки беременности и пособие по беременности и родам в сумме 44 847руб. 50коп. Факт выплаты Предпринимателем пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме 373 руб. 75коп., и пособия по беременности и родам в сумме 50 587руб. 46коп. работнику Ждановой О.А. , а также пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме 373 руб. 75коп., и пособия по беременности и родам в сумме 44 473руб. 80коп. работнику Сирачитдиновой О.С., подтвержден расходными кассовыми ордерами (л.д.21, 26).
 
    Судом также установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что ИП Сапожников Е.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность с 2006 года, задолженности по уплате взносов в ФСС РФ не имеет, то есть является добросовестным налогоплательщиком.
 
    Выписка из ЕГРП свидетельствует о том, что основным видом деятельности Предпринимателя является торговая деятельность. Выписка по лицевому счёту с 01.10.2008 по 22.12.2008, платежные документы (л.д.38-49) свидетельствуют о том, что у Предпринимателя имелась возможность выплатить суммы пособий по социальному страхованию.
 
    Таким образом, суд считает, что Предпринимателем были представлены все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своим работникам пособия по беременности и родам.
 
    То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, в связи с регистрацией предпринимателя в качестве страхователя в отделении Фонда в более поздние сроки, чем предусмотрено действующим законодательством, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.
 
    В соответствии с п.7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда образуются в том числе за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности). Поскольку индивидуальный предприниматель Сапожников Е.А. применяет специальный налоговый режим (упрощенная система налогообложения), задолженность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования за период деятельности предпринимателя (с 2006 года по настоящее время) отсутствует, шестимесячный срок уплаты страховых взносов предпринимателем соблюден, то на момент обращения предпринимателя в отделение Фонда - 22.11.2008, он приобрел право на возмещение расходов на социальное страхование.
 
    Основанием для выплаты страхового обеспечения является документально подтвержденный страховой случай. Факт наступления которого подтвержден материалами дела.
 
    На основании изложенного, ссылку отделения Фонда в акте камеральной проверки № 24491061-011 от 18.11.2008 на нарушение предпринимателем срока регистрации физического лица, предусмотренного ФЗ-125 от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», послужившая причиной отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования в полном объеме, суд находит необоснованной.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Оценивая представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что отделение Фонда не доказало факт того, что расходы на социальное страхование Предприниматель произвел с нарушением законодательства.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает подтвержденным факт наличия трудовых отношений между страхователем и работниками, выдачи лечебным учреждением больничных листов в установленном порядке, а также целевой характер расходования средств Фонда социального страхования.
 
    Расчёт пособий заинтересованным лицом не оспаривается.
 
    На основании изложенного, суд отклоняет доводы заинтересованного лица, изложенные в представленном отзыве, дополнении к отзыву, и приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на заинтересованное лицо. Заявителем уплачена государственная пошлина по квитанциям № 136 от 03.02.2009 в размере 100 руб. и № 53 от 20.04.2009 в размере 2 625 руб. 75 коп.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения -  Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в неполном возмещении (отказе) ИП Сапожникову Е.А. за счет средств ФСС РФ расходов по оплате пособий по беременности и родам.
 
    Обязать Государственное учреждение -  Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, находящееся по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 40, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области, свидетельство от 16.06.2003 г. серии 45 № 000418642 возместить индивидуальному предпринимателю Сапожникову Евгению Анатольевичу расходы на выплату пособий по беременности и родам в сумме 70 858 руб. 49 коп.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Сапожникова Евгения Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 725 руб. 75 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                   Полякова А.И.