Дата принятия: 29 декабря 2008г.
Номер документа: А34-5579/2008
Арбитражный суд Курганской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-5579/2008
26 декабря2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря2008 года.
Арбитражный суд Курганской области
в составе: судьи Л.П. Шестаковой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.П. Шестаковой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области
Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Череповская Надежда Михайловна
о взыскании штрафных санкций в сумме 123 руб.20 коп.
при участии
от заявителя: Захарова Е.В., доверенность от 09.01.2008г. № 5
от заинтересованного лица: нет явки, извещен
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Череповской Надежды Михайловны (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год в сумме 123 руб. 20 коп.
Представитель заявителя в судебном заседании требование о взыскании с предпринимателя 123 руб. 20 коп. штрафных санкций поддержал, и указал, что предприниматель в установленный срок до 01.03.2008 не представил в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации определенные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон) сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа за 2007 год.
Предприниматель Череповская Н.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление от 27.11.2008), в судебное заседание не явилась, письменного отзыва не представила. В силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.
Согласно статье 1 Федерального закона физические лица, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, являются страхователями в отношении себя в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона, пункту 38 раздела Vинструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 года № 318, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, вместе с копией платежного документа.
Статьей 16 Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Череповская Надежда Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.1994 года, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей15.09.2004 года внесена запись, основной государственный регистрационный номер записи - 304450225900049. Также предприниматель Череповская Н.М. зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области.
Судом установлено, что специалистом отдела Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области была проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В результате проверки установлено, что предпринимателем Череповской Н.М.,уплачивающей страховые взносы, не представлены своевременно сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, за 2007 год. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для предпринимателя за указанный период составила 1232руб.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По итогам проверки составлен акт проверки № 2 от 14.04.2008 года, вынесено решение № 2 от 15.05.2008 года о привлечении предпринимателя Череповской Н.М. к ответственности в виде наложения штрафа в размере 123 руб. 20 коп.
Требованием № 2от 17.06.2008 года заинтересованному лицу было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 03.07.2008 года. В связи с невыполнением указанного требования в установленный в нем срок и в соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявитель обратился за взысканием суммы штрафных санкций в арбитражный суд.
Однако суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс) органы государственных внебюджетных фондов включены в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Кодекса "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение".
В соответствии со статьей 106 Кодекса правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность. В силу подпунктов 1, 2 статьи 109 Кодекса ответственность в виде взыскания штрафа наступает только по вине лица в совершении налогового правонарушения.
Согласно пп. 2 ст. 109 Кодекса отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является безусловным основанием для его освобождения от налоговой ответственности.
Статья 111 Кодекса устанавливает обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. В силу пп. 4 п. 1 ст. 111 Кодекса перечень исключающих вину обстоятельств не является исчерпывающим. Данные обстоятельства устанавливаются налоговым органом или судом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Череповская Надежда Михайловна была лишена возможности представить сведения по персонифицированному учету за 2007 год - до 1 марта 2008 года, поскольку согласно справки № 46/4-4227 от 07.11.2008 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (л.д. 30) 16.04.2008 Череповская Н.М. осуждена Шадринским городским судом на срок 5 лет и 1 месяц лишения свободы со штрафом 150 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Дата начала срока наказания: 23.01.2008. Дата окончания срока наказания: 22.02.2013.
Таким образом, непредставление сведений вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли страхователя, что свидетельствует об отсутствии вины Череповской Н.М.
На основании изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
Судья Л.П. Шестакова
