Решение от 28 октября 2009 года №А34-5572/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-5572/2009
    28 октября 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевым А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области
 
    заинтересованное лицо: Савинова Эльвира Фахретдиновна
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя – нет явки, извещено
 
    от заинтересованного лица – нет явки, извещено
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Савиновой Эльвиры Фахретдиновны штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 г.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что заинтересованное лицо обязано ежегодно, в срок до 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – «Закон № 27-ФЗ»). В результате проведенной заявителем проверки установлено, что заинтересованное лицо не представило указанные сведения за 2008 год. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Должностным лицом органа Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. В добровольном порядке штраф не уплачен, поэтому заявитель обратился в арбитражный суд с данным требованием.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке части 1 статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 86101). Вместе с тем, от заявителя поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда  Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области, из текста которого следует, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Савинова Э.Ф. в судебное заседание не явилась, письменный отзыв не представила. Копия определения суда о назначении судебного заседания, направленная по последнему известному месту жительства заинтересованного лица по адресу:  Курганская область, Альменевский район, с. Альменево, ул. Свободы, 17-1 возвращена органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (заказное письмо от 30.09.2009 № 86102).Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке пункта 3 части 2 статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Заявителем 10.03.2009 проведена проверка заинтересованного лица по вопросу своевременности и достоверности представления индивидуальным предпринимателем сведений индивидуального персонифицированного учета. По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 7 от 10.03.2009.  Проверкой установлено, что заинтересованное лицо не представило в срок до 1 марта 2009 г. сведения, предусмотренные статьёй 11 Закона № 27-ФЗ за расчетный период – 2008 год.
 
    08.04.2009 органом Пенсионного фонда Российской Федерации, при рассмотрении материалов проверки по данному факту принято решение № 7 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной  статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде наложения штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. (10% от сумм причитающихся за 2008 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).
 
    15.05.2009 в адрес Савиновой Э.Ф. направлено требование № 5 об уплате данной штрафной санкции в добровольном порядке. В указанный в требовании срок штраф не уплачен, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
 
    Савинова Э.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2003 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, л.д. 16-19) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (карточка плательщика взносов, л.д. 15).
 
    Сведений о том, что заинтересованным лицом заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем, обязанным уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. В связи с этим, согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ для целей данного Закона заинтересованное лицо является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом.
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ заинтересованное лицо должно самостоятельно представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя.
 
    В случае непредставления сведений к установленному законом сроку, согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10, подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство. Данные сведения предоставляются лицом в случаях: начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Из указанного следует, что Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абзац 3 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
 
    Однако, в настоящем деле эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
 
    При указанных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                            Григорьев А.А.