Решение от 27 октября 2009 года №А34-5391/2009

 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                          Дело № А34-5391/2009
 
    23 октября 2009 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    заинтересованное лицо: Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области
 
    о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца:  Немкова А.И., доверенность от 11.01.2009 №05-02/05/4,
 
    от заинтересованного лица:  явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области штрафа в сумме 1000 руб. за нарушение установленного срока предоставления отчетности за 1 квартал 2009 года на основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал. Указывает на нарушение заинтересованным лицом обязанности предоставления отчетности за 1 квартал 2009 года, установленной статьей 24 Федерального Закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Заместителем управляющего Курганского отделения ФСС Российской Федерации   было принято решение от 26.05.2009 № 27481198 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. На основании указанного вынесено решение от 10.07.2009 № 27481198 о взыскании штрафа за счет имущества страхователя. Требование об уплате штрафных санкций в добровольном порядке страхователем не исполнено, в связи с чем заявителем вынесено постановление от 13.07.2009 № 29620392 о взыскании штрафа за счет имущества страхователя, которое направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем постановление было возвращено в связи с тем, что должник является бюджетной организацией, что явилось основанием для обращения истца в суд.
 
    Заинтересованное лицо - медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв не представило, извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области. Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении, и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  адресу возвращена с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения - «адресат по указанному адресу не проживает» (уведомление от 29.09.2009 №640021). В соответствии с п.3 ч.2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом.
 
    Также определение о  назначении предварительного судебного заседания от 03.09.2009 было направлено в адрес Медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области (Курганская область, Щучанский район, г.Щучье, ул. Советская, д.19) заказным письмом с уведомлением от 04.09.2009 № 74904. Конверт с данным определением был возвращен в Арбитражный суд Курганской области   с отметкой, что адресат отказался от получения письма, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением лица.
 
    Согласно ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Рассмотрев письменные материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области  зарегистрирован в качестве юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице,  основной государственный регистрационный номер 1024502021345.
 
    Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области зарегистрирован в Государственном учреждении - Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 02.05.1991, перерегистрация 19.01.2000, регистрационный номер 4500003411.
 
    В соответствии с  пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
 
    Эта отчетность согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком.
 
    За непредставление указанной отчетности ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    Страхователем признается, как указано в ст. 3 Закона, юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 этого же Закона.
 
    Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. В материалах дела имеется страховое свидетельство от 19.01.2000, подтверждающее регистрацию Медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области  в качестве страхователя в  Государственном учреждении - Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации   (дата регистрации 02.05.1991,  дата перерегистрации - 19.01.2000). Таким образом, обязанность медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области представлять в фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком (в данном случае расчетные ведомости формы 4-ФСС РФ), в установленный срок возникла с момента такой регистрации.  
 
    Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области   в нарушение вышеуказанного срока не представил расчетную ведомость  за 1 квартал 2009 года по форме 4-ФСС РФ, в связи, с чем Курганским отделением ФСС составлен акт камеральной проверки от 22.04.2009, который был направлен заинтересованному лицу, в акте предлагалось представить в пятнадцатидневный срок со дня получения акта возражения по факту нарушения законодательства. Направление  указанного акта заинтересованному лицу подтверждается почтовым уведомлением от 28.04.2009 (л.д.39), реестром почтовых отправлений (л.д.34).
 
    26.05.2009 заявителем принято решение №27481198 о привлечении страхователя Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области   к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д.7). Направление  решения заинтересованному лицу подтверждается почтовым уведомлением от 29.05.2009 (л.д.35), реестром почтовых отправлений (л.д.33). Конверт с данным решением был возвращен заявителю с отметкой, что адресат отказался от получения письма.
 
    На основании указанного решения страхователю было направлено требование №27481198 от 19.06.2009 (л.д.8) об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 10.07.2009. Направление   требования заинтересованному лицу подтверждается почтовым уведомлением от 23.06.2009 (л.д.37), реестром почтовых отправлений (л.д.31).
 
    В связи с неисполнением требования в добровольном порядке заявителем вынесено решение о взыскании со страхователя штрафа за счет имущества от 10.07.2009 №27481198 (л.д.9) и направлено постановление о взыскании штрафа за счет имущества страхователя от 13.07.2009 № 29620392 (л.д.10) в Щучанский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.
 
    Судебным приставом-исполнителем Щучанского РО УФССП вынесено постановление от 21.07.2009 № 8870 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении заинтересованного лица,  так как заинтересованное лицо является бюджетной организацией. На основании указанного, заявитель обратился в суд.
 
    В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Согласно абзацу 7 части 1 статьи 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые нарушения.
 
    Согласно части 1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 45 НК РФ  взыскание налога (штрафа) производится в судебном порядке с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Бесспорный порядок обращения взыскания не подлежит применению в отношении бюджетных учреждений, так как в соответствии со ст.239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Учитывая статус заинтересованного лица, являющегося государственным учреждением, суд признает обращение страховщика в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа правомерным.
 
    Нарушение страхователем обязанности предоставления отчетности за 1 квартал 2009 года является установленным, подтверждается материалами дела, а взыскание заявителем штрафа в судебном порядке является обоснованным, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел по Щучанскому району Курганской области, место нахождения: Курганская область, Щучанский район, г.Щучье, ул. Советская, д.19,  основной государственный регистрационный номер 1024502021345, ИНН 4525002830 в пользу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                        Обабкова Н.А.