Дата принятия: 27 января 2009г.
Номер документа: А34-5330/2008
Арбитражный суд Курганской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело №А34-5330/2008
26 января 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 26 января 2009 2008 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Усмановой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области
заинтересованное лицо – Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль»
третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области
о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 428 057 руб. 37 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: явки нет, извещен,
от заинтересованного лица: до перерыва - явки нет, после перерыва - Грибакин Г.А., доверенность от 10.10.2008,
от третьего лица: явки нет, извещен,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением к Шумихинскому муниципального унитарному предприятию «Энергоцентраль» (далее - МУП «Шумихинская Энергоцентраль») о взыскании 428 057 руб. 37 коп., в том числе: 365 964 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 55 539 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии; 5 690 руб. 74 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии; 863 руб. 63 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.
В обоснование требований заявитель ссылался на нарушение заинтересованным лицом ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в части уплаты суммы авансовых платежей по страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2008 года. Пени начислены заинтересованному лицу за период с 15.05.2008 г. по 27.06.2008 г.
Определением суда по настоящему делу от 26.11.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу ч.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела представлены возражения на отзыв заинтересованного лица. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя,представил реестр учета платежей страхователя.
В возражениях на отзыв указано, что из смысла нормы п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации сам по себе факт приостановления операций налогоплательщика в банке и наложения ареста на имущество налогоплательщика не является безусловным основанием для неначисления пеней без установления невозможности исполнения им обязанности по уплате недоимки по налогам, обязательным условием для применения положений данной нормы является установление причинно-следственной связи между принятием соответствующих документов и отсутствием возможности погасить недоимку. Ссылался на ст. 76, а также на п. 1, п. 12 ст. 77 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, суду пояснил, что заинтересованное лицо – единственный поставщик тепловой энергии в городе, за оказываемые услуги получает плату и имеет возможность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. В судебном заседании пояснил, что в период начисления пеней операции по счетам в банке были приостановлены (постановление от 15.02.2008 г.), а на имущество предприятия был наложен арест (постановление от 24.01.2008 г.),полагает, что в силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ, п.3 ст. 75 НК РФ за это время пени не начисляются, так как фактически отсутствуют свободные денежные средства. Также указывает, что взыскание пеней приведет к увеличению кредиторской задолженности, предприятие обладает социально значимыми объектами, являющимися источниками повышенной опасности, которые необходимо содержать в исправном состоянии. Заинтересованное лицо включено в реестр субъектов естественных монополий по оказанию услуг теплоснабжения, увеличение кредиторской задолженности может привести к банкротству и ликвидации предприятия, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц (потребителей энергии). В удовлетворении заявленных требований в части начисления пеней просит отказать.
Представитель третьего лица в суд не явился. О времени и месте судебного заедания третье лицо извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено без участия представителей заявителя, третьего лица.
В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителязаинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, МУП «Шумихинская Энергоцентраль» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС РФ по налогам и сборам № 8 по Курганской области 09.05.2003 г., ОГРН 1034575000800.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон), заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации вШумихинском районеКурганской области.
Согласно статьям 14, 24 Закона, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно по каждой части страхового взноса. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
В нарушение указанных норм Закона, обязанность по уплате страховых взносов обществом исполняется ненадлежащим образом. Страховые взносы за отчетный период 1 квартал 2008 г. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не уплачены.
Сумма задолженности по страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2008 составила 421 503руб., из которых 365 964 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 55 539 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии.
Статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что заявителем заинтересованному лицу на образовавшуюся за 1 квартал 2008 г. недоимку за период с 15.05.2008 г. по 27.06.2008 г. начислены пени в сумме 6 554 руб. 37 коп., из которых 5 690 руб. 74 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии; 863 руб. 63 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.
Общая сумма задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда, согласно расчету заявителя, составила 428 057 руб. 37 коп.
Данные факты подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе требованием об уплате недоимки № 101 от 27.06.2008 г., расчетом авансовых платежей по страховым взносам за1квартал2008 год (л.д.10-11), реестром учета платежей страхователей, расчетом суммы заявленных требований.
Неисполнение требования о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пеней послужило для заявителя основанием для обращения в суд.
На основании изложенного требования заявителя о взыскании с МУП «Шумихинская Энергоцентраль» задолженности по платежам в Пенсионный фонд и пеней суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица на п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ст. 75 НК РФ, подлежат отклонению, исходя из следующего.
В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 4 ст. 26 Закона, не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате единого социального налога (взноса) не приостанавливает начисления пеней на сумму страховых взносов, подлежащую уплате. Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Для применения указанной нормы НК РФ необходима прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (наложением ареста на имущество налогоплательщика) и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.
Заинтересованным лицом в материалы дела представлены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Анакиной О.В.: от 15.02.2008 г. о списании денежных средств, находящихся на счет должника; от 24.01.2008 о наложении ареста на имущество должника (дебиторскую задолженность, движимое, недвижимое имущество).
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Определением суда заинтересованному лицу предлагалось представить доказательства в подтверждение своих доводов, представить заверенные налоговым органом бухгалтерские балансы с расшифровкой основных средств по состоянию на 27.06.2008г., представить доказательства причинно-следственной связи между приостановлением операций по счетам, наложением ареста на имущество и невозможностью погашения недоимки, на которую начислены пени. Заинтересованным лицом определения суда не исполнены.
Заинтересованным лицом определение в полном объеме не исполнено – в дело представлены сведения об открытых счетах в кредитных организациях без номера и даты, журнал-ордер и Ведомость по счету № 51 за февраль-декабрь 2008 МУП «Шумихинская Энергоцентраль», выписка из лицевого счета за 31.12.2008, 08.12.2008, 26.12.2008.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.01.2008 г. на имущество, принадлежащее МУП «Шумихинская Энергоцентраль» наложен арест. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.02.2008 г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах МУП «Шумихинская Энергоцентраль», в конкретном размере.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2008 г. наложен арест на движимое и недвижимое имущество заинтересованного лица: сейф железный двухсекционный, котельную по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина, 15, здание теплового пункта по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина, 39б. Сведений и подтверждающих документов о том, что иное имущество у МУП «Шумихинская Энергоцентраль» отсутствует, суду не представлено.
Согласно представленным Сбербанком выпискам лицевых счетов с 01.01.2008 по 27.06.2008, а также решений налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке Шумихинским муниципальным унитарным предприятием «Энергоцентарль» производились расчеты (выписки, решения в деле).
Доводы заявителя о том, что решениями Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области приостановлены в банке все расходные операции по счетам МУП «Шумихинская Энергоцентраль», в связи с чем не должны быть начислены пени, суд находит необоснованными.
Согласно представленных решений Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке расходные операции приостановлены за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ срок уплаты страховых взносов за отчетный период 1 квартал 2008 года наступил 05.05.2008.
Коме того, 13.03.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 16.02.2006, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебиторов МУЗ Шумихинская ЦБР, номиналом 1 263 949 руб.34 коп.; Шумихинский центр социального обслуживания населения района, номиналом 27 075 руб. 57 коп. снят.
15.03.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 23.03.2005, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебитора Администрация Муниципального образования «Шумихинский район» номиналом 4 571 307 руб.46 коп. снят.
21.03.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 16.02.2006, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебиторов Администрация Шумихинского района Курганской области, номиналом 92 092 руб.87 коп.; Районный отдел культуры и кино, номиналом 390 036 руб. 41 коп.; Администрация МО «город Шумиха», номиналом 317 311 руб.12 коп.; Отдел образования Шумихинского района, номиналом 303 012 руб. 91 коп., снят.
20.02.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 24.01.2008, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебитора Управления судебного департамента в Курганской области на сумму 4 710 руб.63 коп. снят.
20.03.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 24.01.2008, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебитора Администрация Шумихинского района на сумму 65 348 руб.77 коп. снят.
03.06.2008 арест с имущества, арестованного по акту описи и аресту от 24.01.2008, принадлежащего МУП «Шумихинская Энергоцентраль», а именно право требования долга по денежным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность) в отношении дебитора Шумихинская районная больница на сумму 523 646 руб.41 коп. снят.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предприятием не представлено доказательств того, что обстоятельства, указанные в отзыве, объективно препятствовали ему исполнить обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Увеличение кредиторской задолженности заинтересованного лица, необходимость содержания объектов, являющимися источниками повышенной опасности, в исправном состоянии, возможное банкротство и ликвидация предприятия не являются основаниями для освобождения заинтересованного лица от уплаты законно начисленных пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. К тому же, доказательств в подтверждение указанных доводов МУП «Шумихинская Энергоцентраль» в дело не представлено (ст. 65 АПК РФ).
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины отнесены на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль», место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 30, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.05.2003 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Курганской области, ОГРН 1034575000800, ИНН 4524006590, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области задолженность по платежам в сумме 428 057 руб. 37 коп., в том числе: 365 964 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 55 539 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 5 690 руб. 74 коп. – пени, начисленные с 15.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 863 руб. 63 коп. – пени, начисленные с 15.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года.
Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10061 руб. 15 коп.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.А.Обабкова
Арбитражный суд Курганской области
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело №А34-5330/2008
26 января 2009 г.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Усмановой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области
заинтересованное лицо – Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль»
третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области
о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 428 057 руб. 37 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: явки нет, извещен,
от заинтересованного лица: до перерыва - явки нет, после перерыва - Грибакин Г.А., доверенность от 10.10.2008,
от третьего лица: явки нет, извещен,
установил:
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль», место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 30, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.05.2003 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Курганской области, ОГРН 1034575000800, ИНН 4524006590, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области задолженность по платежам в сумме 428 057 руб. 37 коп., в том числе: 365 964 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 55 539 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 5 690 руб. 74 коп. – пени, начисленные с 15.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года; 863 руб. 63 коп. – пени, начисленные с 15.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 1 квартал 2008 года.
Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10061 руб. 15 коп.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.А.Обабкова
