Решение от 20 октября 2009 года №А34-5329/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                 Дело № А34-5329/2009
 
    20 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,   при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе КурганеКурганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Колупаевой Веронике Георгиевне
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Леонтьева Г.П., доверенность от 09.10.2009 № 39,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Колупаевой Вероники Георгиевны штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган ПФР сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя Колупаевой В.Г., в результате которой установлено, что предприниматель не представил сведения, предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона за 2008 год. В связи с этим, по мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп.В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представил реестр учета платежей страхователей за период с 01.01.2009 по 16.10.2009, расчет размера штрафных санкций, выписку из ЕГРИП от 25.08.2008.
 
    Индивидуальный предприниматель Колупаева Вероника Георгиевна в судебное заседание не явилась, письменный отзыв не представила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (заказное письмо  № 838516).
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
 
    Колупаева Вероника Георгиевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307450136300018, зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 02.04.2009проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 02.04.2009 № 09/0205.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 2576руб.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    29.04.2009заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 09/0205о привлечении ИП Колупаевой В.Г. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп.Заинтересованному лицу было направлено требование от 04.05.2009 №22/0136, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 27.05.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только
 
    на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Колупаева Вероника Георгиевна осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе КурганеКурганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
 
    Таким образом, у предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                          Е.И. Губанова