Дата принятия: 21 октября 2009г.
Номер документа: А34-5163/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-5163/2009
21 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2009 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
к индивидуальному предпринимателю Южакову Дмитрию Юрьевичу
о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
при участии в заседании:
от заявителя: Леонтьева Г.П., доверенность № 39 от 09.10.2009,
от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Южакова Дмитрия Юрьевича штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя Южакова Д.Ю., в результате которой установлено, что предприниматель не представил предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта: страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа за 2008 год.По мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Суду представил реестр поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2009 по 16.10.2009, который приобщен к материалам дела.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении и в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресу места жительства заинтересованного лица (г.Курган, ул.Чернореченская, 105-83), возвращена с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения - «истек срок хранения» (уведомление от 24.09.2009 № 83365). В соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом. Согласно статьям 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Южаков Д.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Кургану Курганской области, ОГРНИП 304450136500900, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела следует, что заявителем 21.04.2009 проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 21.04.2009 № 09/1734.
Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 3 864 руб.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
15.05.2009 заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 09/1734 о привлечении ИП Южакова Д.Ю. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. Заинтересованному лицу было направлено требование от 15.05.2009 № 22/1226, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 10.06.2009.
Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Южаков Д.Ю. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Южаков Д.Ю. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя Южакова Д.Ю., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.А.Обабкова
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-5163/2009
19 октября 2009 года
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
к индивидуальному предпринимателю Южакову Дмитрию Юрьевичу
о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
при участии в заседании:
от заявителя: Леонтьева Г.П., доверенность № 39 от 09.10.2009,
от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
установил:
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.А.Обабкова
