Решение от 11 сентября 2009 года №А34-5113/2009

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-2766/2009
    «11» сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Иванову Владимиру Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Городянский Н.Ю. – государственный инспектор, доверенность от 14.08.2009, удостоверение № 01115 от 16.01.2006,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: нет явки, извещен (почтовое уведомление № 71561),
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Владимира Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, объяснив, что имеются обстоятельства отягчающие ответственность – неоднократное привлечение индивидуального предпринимателя Иванова В.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вопрос о размере штрафа оставил на усмотрение суда.
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов В.Н. в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному заявителем адресу места жительства заинтересованного лица, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Иванов Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Кургана 05.04.2001, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450102200021, свидетельство серии 45 № 000472074 (л.д. 20).
 
    14.04.2004 Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции Иванову В.Н. выдана лицензия АСС-45-008163 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 19). Срок действия лицензии до 19.04.2014.
 
    На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области от 14.08.2009 № 579 государственным инспектором Ануриным Г.А. осуществлена внеплановая проверка соблюдения Ивановым В.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Внеплановая проверка проведена в связи с получением информации ОГИБДД УВД по г. Кургану от 06.08.2009 о совершении дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса ГАЗ 322132 г.н. АВ 664 45, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Иванову В.Н.(л.д. 18).
 
    По результатам проведенной внеплановой проверки составлен акт от 19.08.2009 № 111 (л.д. 6-11) и протокол об административном правонарушении от 19.08.2009 № 000270, в которых зафиксированы нарушения лицензионных требований со стороны индивидуального предпринимателя Иванова В.Н.
 
    Протокол об административном правонарушении от 19.08.2009 № 000270 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова В.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Рассмотрев требование административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, пунктами 5.2 и 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 398, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование перевозок пассажиров, а также имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность. При этом Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).
 
    Исходя из этого, заявитель уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 19.08.2009 указано и в судебном заседании установлено, что Ивановым В.Н. были нарушены следующие лицензионные требования.
 
    В нарушение пунктов 3.1.3, 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от  09.03.1995 № 27 предпринимателем были допущены к управлению транспортными средствами на регулярных маршрутах пассажирских перевозок водители Екимов А.В. и Медведев И.Н. без прохождения стажировки водителей.
 
    Согласно пункту 36, подпунктам а, б, д пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства  Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика, а также внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения.
 
    В нарушение указанного требования предпринимателем Ивановым В.Н. были допущены к эксплуатации транспортные средства ГАЗ 322132 г.н. АА 621, ГАЗ 322132 г.н. АВ 722, ПАЗ 32054 г.н. АВ 754 при отсутствии информации: фамилии водителя; наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указателей мест для пассажиров с детьми и инвалидов; полного или краткого наименования перевозчика.
 
    Данные факты подтверждаются путевыми листами № 38 от 08.08.2009, № 84 от 09.08.2009, № 158, 164 от 12.08.2009, №259, 263 от 16.08.2009, № 239 от 15.08.2009, № 193 от 13.08.2009,  (л.д. 21-24), сведениями о наличии у лицензиата транспортных средств по состоянию на 19.08.2009 (л.д. 12-13), сведениями о наличии, квалификации, стаже работы водителей по состоянию на 19.08.2009 (л.д. 14-16), актом проверки от 19.08.2009 № 111 (л.д. 6-11), протоколом об административном правонарушении от 19.08.2009 № 000270 (л.д. 5).
 
    Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения индивидуальным предпринимателем Ивановым В.Н. требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Объяснение, данное предпринимателем Ивановым В.Н. в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2009, свидетельствует о том, что с допущенными нарушениями он согласен.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Поскольку предприниматель Иванов В.Н. ранее решением Арбитражного суда Курганской области от 19.06.2009 по делу № А34-2766/2009 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за однородное административное правонарушение, при назначении административного наказания судом  указанные обстоятельства учтены как отягчающие административную ответственность и считает обоснованным применение санкции в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предпринимателю Иванову В.Н. следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.
 
    Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН/КПП 4501003507/450101001 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001 КБК 10611690040040000140 Код ОКАТО: 37401000000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности предпринимателя Иванова Владимира Николаевича удовлетворить.
 
    Привлечь Иванова Владимира Николаевича, проживающего по адресу: г. Курган, п. Тёплый стан, ул. Раздольная, 12, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство серии 45 № 000472074, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                   О. П. Гусева