Решение от 06 октября 2009 года №А34-5108/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                Дело № А34-5108/2009
    06  октября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 октября  2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Деревенко Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Деревенко Л.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокуратуры Кетовского района
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Колесниково»
 
    о привлечении к  административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Зернов П.С. – заместитель прокурора, удостоверение № 093284,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Горланов В.П. - директор ООО «Колесниково»
 
 
установил:
 
 
    Прокуратура Кетовского района обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Колесниково» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал,  суду пояснил, что в ходе проверки был  выявлен  факт реализации алкогольной продукции, не соответствующей требованиям  ГОСТа  52194-2003 (отсутствие марки акцизного сбора). Не возражал  против применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО «Колесниково»  факт правонарушения признал, просил признать данное правонарушение малозначительным,  поскольку каких-либо вредных последствий совершенным   правонарушением не причинено. Суду  пояснил, что  на реализации находилась  алкогольная продукция с акцизными марками, но в связи с тем, что алкогольная продукция выпущена в 2007 году на некоторых бутылках акцизные марки отклеились.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    В период с 24.07.2009 по 05.08.2009 прокуратурой Кетовского района совместно с  Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании обращения Главы Колесниковского сельсовета Папулова А.В. осуществлена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Колесниково» федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;  требований государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с.Колесниково, пер.Западный, 4, эксплуатируемом ООО «Колесниково».
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области  в отношении Общества составлен акт проверки № 14/178 от 24.07.2009.
 
    В ходе проверки  был установлен факт реализации обществом с ограниченной ответственностью «Колесниково» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с.Колесниково, пер.Западный, 4, алкогольной продукции – водки «Монопольная Кедровая», не маркированной в установленном законодательством порядке маркой акцизного сбора.
 
    На основании акта проверки № 14/178 от 24.07.2009, в отношении ООО «Колесниково» прокуратурой Кетовского района 06.08.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй  6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2009 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Колесниково» к административной ответственности по  статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за оборот алкогольной продукции, которая не соответствует требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    При анализе заявленных требований и  оценке доказательств суд учитывает следующее.
 
    Согласно статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
 
    Таким образом, правонарушением, предусмотренным статьёй 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается несоблюдение указанных в названной статье обязательных требований, правил, нормативов, предъявляемых к алкогольной продукции.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом алкогольной продукции понимаются  закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000  № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности и вызывающие сомнения у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
 
    В силу пункта 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
 
    Факт  розничной продажи ООО «Колесниково»  алкогольной продукции (водка «Монопольная Кедровая») не соответствующей требованиям ГОСТа 52194-2003 «Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение.» (пункту 4.1, отсутствие марки акцизного сбора)  судом установлен, материалами дела подтверждается (объяснением директора ООО «Колесниково» Горланова В.П. – лист дела 12) и признан  представителем  общества  в судебном заседании.
 
    Соответственно, в действиях ООО «Колесниково» содержится  состав правонарушения, предусмотренного  в статье 6.14  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем суд считает,  что характер и обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения позволяют отнести его к малозначительным.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимает во внимание отсутствие вредных последствий, опасной угрозы общественным отношениям (легальность оборота алкогольной продукции подтверждена соответствующими документами, по физико-химическим показателям отклонений содержимого стандартам не обнаружено, наличие сертификата соответствия, качественного удостоверения  на указанную продукцию). Учитывая принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, также учитывая согласие заявителя на применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд посчитал совершенное правонарушение малозначительным.
 
    В силу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    решил:
 
 
    В удовлетворении заявления прокуратуры Кетовского района о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Колесниково» к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Освободить общество с ограниченной ответственностью «Колесниково» от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                                 Л.А. Деревенко