Решение от 06 ноября 2009 года №А34-5086/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                        Дело № А34-5086/2009
 
    06 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Курганской области Полякова А.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой А.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области
 
    к Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» Выголову Николаю Леонидовичу
 
    о взыскании  штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в срок индивидуальных сведений за 2008 год,
 
    при участии в заседании:
 
    От заявителя: Суровцева И.В. - доверенность №1 от 11.01.2009,
 
    От ответчика: Выголов Николай Леонидович, паспорт 37 02 454830 от 04.07.2002 выдан Макушинским РОВД,
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском   районе Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании  штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в срок индивидуальных сведений за 2008 год с Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» Выголова Николая Леонидовича.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по представлению индивидуальных сведений формы АДВ-11, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования до 1 марта года, следующего за расчетным, предусмотренной частью 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка главы КФХ «Возрождение» Выголова Н.Л., в результате которой установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» Выголов Н.Л. не представил индивидуальные сведения, предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона за 2008 год. В связи с этим, по мнению заявителя, ответчиком совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении Главы КФХ к ответственности в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. В добровольном порядке глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» Выголов Н.Л. штраф не уплатил.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению. Приобщил к материалам дела реестр учета платежей.
 
    Ответчик письменного отзыва на иск не представил. Суду пояснил, что с требованием согласен, но полагает, что с него незаконно взыскивается штраф.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  Выголов Николай Леонидович, 27.09.1948 г.р., уроженец д.Копырино Макушинского района Курганской области, зарегистрирован в качестве главы крестьянского хозяйства на основании постановления Администрации Макушинского района Курганской области от 05.02.1993 № 58, и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, регистрационный номер 055-111-004021 (л.д. 45). Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Курганской области в Единый государственный реестр  юридических лиц внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован   до 01.07.2002.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ)   страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно ст. 7 Закона №167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    Сведений о том, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства Выголовым Н.Л. заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 03.03.2009 проведена проверка главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» Выголова Н.Л. по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. В результате проверки установлено, что глава КФХ не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за 2008 год.  По результатам проверки составлен акт от 03.03.2009 №16.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование №001143 от 03.03.2009 сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 2 576 руб.
 
    27.03.2009 заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение №16 о привлечении крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, (формы АДВ-11), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде штрафа в сумме  257руб. 60коп. Заявителем в адрес крестьянского (фермерского) хозяйства «Возрождение» было направлено требование от 16.04.2009 №2, которым предлагалось добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 07.05.2009. Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только
 
    на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Выголов Н.Л.  к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                 Полякова А.И.