Решение от 25 декабря 2008 года №А34-5052/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курган, ул. Климова, 62
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                                     Дело № А34-5052/2008
25 декабря 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  23 декабря  2008   года
 
    Полный текст решения изготовлен   25 декабря 2008 года
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гусевой О. П.
 
    рассмотрев в  судебном заседании   дело по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области
 
    о признании недействительным решения,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Тамбовцев  Г. М. – адвокат, удостоверение № 0325, доверенность № 1 от 10.09.2007 года
 
    от налогового органа: Юче Т. А. – заместитель начальника отдела, доверенность пост. № 6677 от 20.05.2008 года
 
установил:
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» (далее ФГОУ ВПО Курганская ГСХА, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области № 46 от 23.11.2007 в части требований об уплате налога на прибыль в сумме 3490080 руб., пени в сумме 1714974 руб. 53 коп., штрафов в сумме 1041846 руб.; обязании налогового органа возвратить на расчетный счет учреждения излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 413473 руб.
 
    В судебном заседании представителем Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» было заявлено ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного  ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд.
 
    В соответствии со ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив представленные с ходатайством доказательства, суд  с учетом  положений ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   считает, что ходатайство заявителя следует удовлетворить,  срок, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  восстановить.
 
    В судебном заседании представитель Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области № 46 от 23.11.2007 в части требований об уплате налога на прибыль в сумме 3490080 руб., пени в сумме 1714974 руб. 53 коп.  и  обязания налогового органа возвратить на расчетный счет учреждения излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 413473 руб. Просил прекратить производство по делу в указанной части. Отказ заявителя судом принят, производство по делу в указанной части в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.
 
    На требовании о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области № 46 от 23.11.2007 в части штрафов в сумме 1041846 руб.  представитель заявителя настаивал, объяснив, что налоговым органом были учтены не все обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения. Просил уменьшить сумму штрафов до 10000 руб.
 
    Представитель налогового органа  против уменьшения размера налоговых санкций не возражала.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования   являются обоснованными, а заявление  подлежит удовлетворению в части.
 
    Как следует из материалов дела, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024501522748, свидетельство серия 45 № 000819419 (т. 1 л.д. 126).
 
    Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы  №  7 по Курганской области  была проведена выездная налоговая  проверка Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»   по вопросам правильности исчисления   полноты и своевременности уплаты налогов.
 
    В ходе проверки Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы  №  7 по Курганской области    были установлены нарушения  налогового законодательства при  исчислении  налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, единого социального налога, единого налога на вмененный доход, земельного налога, налога на имущество организаций, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые были  отражены в акте проверки от  23.10.2007 года № 48 (т. 2  л.д. 73-173). 
 
    По результатам проверки было  принято решение № 46 от 23.11.2007 года  (т. 1 л.д. 15-124), которым  Учреждению был доначислен   налог  на прибыль 3490080 руб., НДС в сумме 4707002 руб., ЕСН в сумме 102300 руб.,    ЕНВД в сумме 60029 руб., земельный налог в сумме  5251 руб., налог на имущество организаций в сумме  18625 руб., страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование в сумме  1400 руб. начислена пеня  в общей  сумме 1714974 руб. 53 коп. и применены меры налоговой ответственности в виде штрафа на основании  п. 2 ст. 119, ст. 123, ст. 126, п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в общей сумме в сумме 1041846 руб.
 
    Не согласившись с решением  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы   №  7 по Курганской области Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» обратилось  в   арбитражный суд  с заявлением о признании его недействительным.
 
    При анализе заявленных требований и оценке доказательств, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии со ст. 143, 235, 246, 346.28, 373, 388 Налогового кодекса РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» является плательщиками налога на добавленную стоимость, единого социального налога, налога на прибыль, единого налога на вменённый доход, налога на имущество организаций, земельного налога.
 
    В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики  обязаны уплачивать законно установленные налоги,  представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Выполнение обязанностей налогоплательщиков обеспечивается начислением пени в случае несвоевременной уплаты налогов (ст. 75 Налогового кодекса РФ) и применением мер налоговой ответственности (ст. 119, 122, 123,126 Налогового кодекса РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  в проверяемом периоде были допущены нарушения налогового законодательства, которые привели к неполной уплате налога  на прибыль 3490080 руб., НДС в сумме 4707002 руб., ЕСН в сумме 102300 руб.,    ЕНВД в сумме  60029 руб., земельного налога  в сумме 5251 руб., налога на имущество организаций в сумме 18625 руб., страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование в сумме  1400 руб.
 
    Обоснованность доначисления налогов  подтверждена материалами дела и заявителем не оспаривается.
 
    Кроме того, заявителем в проверяемом периоде  было допущено непредставление  ежемесячных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость.      
 
    Также  Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  не произвела удержание и перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц   в общей сумме 2522 руб. а также не представила  сведения  о доходах выплаченных физическим лицам  по форме  2-НДФЛ   за 2004 год: на Гонак А. В., Киричек В. В., Рыжакова Н. Ю., за 2006 год на  Родионову М. С.
 
    Согласно  п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
 
    В силу  ст. 122 Налогового кодекса РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора). Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
 
    Согласно ст. 123 Налогового кодекса РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
 
    В соответствии со  ст. 126 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.
 
    В судебном заседании судом были исследованы обстоятельства, послужившие основаниями для привлечения Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119, п. 1  ст. 122, ст. 123, ст. 126  Налогового кодекса РФ и проверены расчёты сумм штрафов.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что у налогового органа имелись основания для привлечения Учреждения   к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119, п. 1 ст. 122, ст. 123, ст. 126  Налогового кодекса РФ, расчёт сумм штрафов  произведён правильно.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  является добросовестным налогоплательщиком,  в ходе судебного разбирательства  Учреждение согласилось с доначисленными  по решению № 46 от 23.11.2007 года суммами налога и  перечислило их в бюджет, что не опровергается представителем  налогового органа; находится в тяжёлом финансовом положении (осуществление основной деятельности в основном осуществляется за счёт бюджетных средств); налоговые правонарушения были совершены им по неосторожности.
 
    Кроме того суд учитывает, что заявитель является  федеральным государственным образовательным учреждением, на обучении в котором находится  более 6000 студентов, в штате состоит  около 900 преподавателей  и иных сотрудников.
 
    В силу ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ суд признаёт их  обстоятельствами смягчающими ответственность за совершённые правонарушения, которые должны были быть учтены при принятии оспариваемого решения,  и считает необходимым снизить размер штрафа до 10000 руб. в связи с чем решение № 46 от 23.11.2007  года в части привлечения Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  к налоговой ответственности в сумме  1031846 руб.  подлежит признанию недействительным.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы   № 7  по Курганской области  в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» в сумме    2000 руб.
 
    Руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Заявление  Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» удовлетворить частично.
 
    Решение  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы   №  7 по Курганской области № 46 от 23.11.2007 года, проверенное на соответствие  требованиям Налогового кодекса РФ, признать недействительным в части привлечения  Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»  к налоговой ответственности   в сумме 1031846 руб. и отменить.
 
    В части отказа Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» от заявленных требований производство по делу прекратить.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы   №  7 по Курганской области  в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева», ОГРН 1024501522748, свидетельство серия 45 № 000819419, расположенного  по адресу:  Курганская область, Кетовский район, пос. КГСХА  2000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                              О. П. Гусева