Решение от 30 декабря 2008 года №А34-5028/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Курган                                                                Дело №  А34-5028/2008
 
    30 декабря 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2008 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме  30 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е. И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Останиным Я. А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Нифтуллаева Эмина Тахир оглы
 
    заинтересованные лица: 1. Администрация города Кургана; 2.индивидуальный предприниматель Пашкова И.В.; 3. Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области;
 
    третьи лица: 1. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области;  2. Правительство Курганской области; 3. Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области
 
    о признании недействительными в части ненормативного акта, договора аренды земель, государственной регистрации права аренды земельного участка, применении последствий недействительности договора
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:
 
    Степанов А.В., доверенность № Б-7041 от 22.09.2008 г.
 
    Нифтуллаев Э. Т. О., доверенность № 1-3469 от 21.08.2008 г.
 
    от заинтересованных  лиц:
 
    1.     Железняк М.С., доверенность № 2101 от 30.07.2008 г.;
 
    2.  Пашков С.Г., генеральная доверенность № 2-111
 
    от 18.04.2008 г.;
 
    Махова М.А., доверенность № 3582 от 29.08.2008 г.;
 
    3. Кияненко Н.С., доверенность № 01-19 от 11.07.2008 г.
 
    от третьих лиц:
 
    1. Асямолова М.В., доверенность № 7 от 10.01.2008 г.;
 
    2. Данина М.С., доверенность № 01-19 от 11.07.2008 г.;
 
    3. Башкирова Т.В., доверенность № 04-01-01 от 09.01.2008 г.
 
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Нифтуллаев Эмин Тахир оглы обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным распоряжения мэра города Кургана от 06.07.2001 г. № 3565-р в части предоставления индивидуальному предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне земельного участка площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13; о признании недействительным договора аренды земель от 01.08.2001 г. № 1215, заключенного между Администрацией города Кургана и индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В. в части предоставления в аренду Пашковой И.В. земельного участка площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13; о применении последствий недействительности договора в виде возврата земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13, индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В. Администрации города Кургана, и признании недействительной государственной регистрации права аренды Пашковой И.В. на указанный земельный участок. Также в заявлении изложено ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого распоряжения.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что распоряжением Администрации города Кургана от 13.11.1997 г. № 4799-р ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0475 га  по ул. Карбышева сроком на три года, в том числе: 0,0094 га – для размещения и эксплуатации торгового павильона; 0,0381 га – для благоустройства прилегающей территории павильона. На основании указанного распоряжения заявителем заключен договор аренды земель, данный договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана. 01.11.1999 г. заявителем зарегистрировано право собственности на указанный торговый павильон. Далее по его заявлению был выдан, согласован и утвержден акт выбора земельного участка от 11.07.2001 г. № 146-01 для размещения и эксплуатации временного пристроя к торговому павильону по ул. Карбышева, 10-б. Распоряжением Администрации города Кургана от 11.09.2001 г. № 5215-р у заявителя изъята часть земельного участка, продлен срок аренды земельного участка площадью 0,0048 га, из ранее предоставленного для размещения и эксплуатации павильона и дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,0031 га для размещения пристроя к торговому павильону. Распоряжением Администрации(Правительства) Курганской области от 10.07.2007 г. № 184-р заявителю предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,0376 га с кадастровым номером 45:25:03 04 15:0234 для строительства здания магазина и парикмахерской по ул. Школьная, 13. Указал также, что перед началом строительства магазина ему стало известно о том, что на спорном земельном участке расположен кабель, принадлежащий Пашковой И.В. В целях устранения препятствий в пользовании земельным участком он обратился в Администрацию города Кургана. 05.05.2008 г. заявителем был получен ответ от Администрации города Кургана о том, что в адрес Пашковой И.В. направлено письмо с предложением досрочного прекращения права аренды на земельный участок площадью 109 кв. м. с кадастровым номером 45:25:03 04 15:0225, предоставленный ей для благоустройства распоряжением мэра г. Кургана от 06.07.2001 г. № 3565-р. Указанное распоряжение, по мнению заявителя, является недействительным, поскольку на момент принятия этого распоряжения существовало его право аренды на земельный участок. По смыслу ст. ст. 209, 606-608 Гражданского кодекса РФ, ст. 27 Земельного кодекса РФ собственник имущества вправе предоставить земельный участок, свободный от прав третьих лиц. На момент заключения договора аренды земель между Пашковой И.В. и Администрацией города Кургана от 01.08.2001 г. № 1215 земельный участок также находился в его пользовании, поскольку был изъят у заявителя 11.09.2001 г. распоряжением Администрации города Кургана № 5215-р. Данный договор, по мнению заявителя, является недействительной (ничтожной) сделкой, как заключенный с нарушением положений ст.ст. 209, 606 ГК РФ, абзаца 2 ст. 27, ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, поскольку земельный участок изъят у заявителя в одностороннем порядке без его согласия. Земельный участок подлежит возврату предпринимателем Пашковой И.В. Администрации города Кургана, а государственная регистрация права аренды Пашковой И.В. на указанный земельный участок признанию недействительной. Указанные требования основаны на ч. 2 ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ. Факт заинтересованности заявителя в применении последствий недействительности договора аренды подтверждается необходимостью спорного земельного участка для строительства магазина и парикмахерской. Оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя. О нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно из приложенных к ответу Центрального межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 22.09.2008 г. копий оспариваемого распоряжения и договора аренды земель. В связи с этим заявитель просит восстановить срок обжалования распоряжения.
 
    До принятия судебного акта по делу заявителем представлено заявление об уточнении требования по п. 4 заявления, из которого следует, что заявитель просит применить последствия недействительности договора в виде возврата земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13 и признать недействительной государственную регистрацию (погасить запись о государственной регистрации права) на часть земельного участка площадью 109 кв. м., имеющего кадастровый номер 45:25:030415:0058/002. Данное заявление принято судом по ст. 49 АПК РФ.
 
    Определением суда от 15.10.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Курганской области.
 
    Определением суда от 06.11.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области.
 
    Определением суда от 06.11.2008 г. предпринимателю Пашковой И.В. возвращено встречное исковое заявление о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.07.2007 г. № 2122-з, заключенного между Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области и Нифтуллаевым Э.Т.о.
 
    В судебном заседании представители заявителя на заявленных требованиях, с учетом уточнений, настаивали по основаниям, изложенным в заявлении, поддержали ходатайство о восстановлении срока на обжалование распоряжения. Суду пояснили, что земельные участки площадью 109 кв.м., предоставленные в аренду Пашковой И.В. (ул. Карбышева, 10а) и заявителю (ул. Школьная, 13) налагаются друг на друга. Указали также, что после окончания действия договора аренды заявитель осуществлял пользование спорным земельным участком в период с 19.11.2000 г. по 11.09.2001 г. При этом волеизъявление арендатора на расторжение договора аренды, изъятие у него арендуемого земельного участка либо его части и на передачу его в аренду третьему лицу в этот период отсутствовало. Однако Администрация города Кургана распоряжением от 06.07.2001 г. № 3565-р предоставляет Пашковой в аренду земельный участок общей площадью 1684 кв.м., в который входит спорный земельный участок площадью 109 кв.м. Подписи заявителя в Акте установления границ по факту использования землепользования от 23.05.2001 г., согласно которому Пашковой И.В. установлен земельный участок по адресу г. Курган, ул. Карбышева, 10а, нет. Решение об изъятии земельного участка у заявителя принято позднее, чем осуществлено предоставление спорного земельного участка Пашковой И.В., на период предоставления в июле 2001 г. указанный земельный участок входил в состав земельного участка, находящегося у заявителя на праве аренды.
 
    Заинтересованное лицо – Администрация города Кургана представило отзыв на заявление и дополнение к отзыву. Из отзыва следует, что Администрация города Кургана не поддерживает доводы и требования заявителя. В дополнении к отзыву указано, что требования Нифтуллаева Э.Т.о. в отношении оспариваемого распоряжения необоснованны и незаконны. В судебном заседании представитель Администрации города Кургана пояснил, что заявленные требования оставляет на усмотрение суда.
 
    Представители заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Пашковой  И.В. в судебном заседании и в представленном отзыве против удовлетворения заявления возражали по доводам, указанным в отзыве. Суду пояснили, что предпринимателем  Пашковой И.В. 01.08.2001 г. заключен с Администрацией г. Кургана договор аренды земельного участка сроком на 10 лет до 06.07.2011 г. площадью 1684 кв.м., из них 746 кв.м. для обслуживания и эксплуатации продовольственного магазина и 938 кв.м. для благоустройства. Земельный участок площадью 109 кв.м. входит в состав участка площадью 938 кв.м. Указанный участок расположен по адресу: г. Курган, ул. Карбышева, 10а. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 09.07.2003 г. по договору купли-продажи предпринимателем Пашковой И.В. выкуплена часть арендованного земельного участка площадью 746 кв.м. В связи с выкупом указанного земельного участка предпринимателем и Администрацией г. Кургана заключено соглашение о внесении изменений в оспариваемый договор. В настоящее время данный договор действует, оплачен предпринимателем до конца 2008 г., земля используется по назначению. Участок площадью 109 кв.м. предоставлен для проезда к магазину Пашковой И.В., другого подъезда к данному магазину не имеется. В настоящее время на указанном земельном участке в связи с заключением 10.07.2007 г. между Нифтуллаевым Э.Т.о. и Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области договора аренды земельного участка для строительства здания магазина и парикмахерской площадью 376 кв.м., заявителем ведется строительство здания. Арбитражным судом Курганской области рассматривается дело по заявлению предпринимателя Пашковой И.В. об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком. Земельный участок площадью 376 кв.м. предоставлен заявителю на основании землеустроительной документации, не согласованной с Пашковой И.В. как смежным землепользователем. Предприниматель не была извещена о необходимости подписания акта согласования границ землепользования. В результате указанных обстоятельств земельный участок площадью 109 кв.м., находящийся в аренде у Пашковой И.В. с 2001 года, предоставлен в аренду заявителю. Оспариваемое распоряжение в части предоставления Пашковой земельного участка площадью 109 кв.м. права заявителя не затрагивает, поскольку указанный земельный участок изъят у заявителя в 2001 г. в связи с не использованием земли, арендная плата за него не взималась, распоряжение об изъятии участка заявителем не оспорено. Пашкова И.В. пользуется данным участком более 7 лет. В землеустроительной документации заявителя от 2006 г. указано, что земельный участок площадью 376 кв.м. находится частично на землях Пашковой И.В., имеются кадастровый номер, размер площади участка Пашковой И.В. Данная землеустроительная документация утверждена заявителем, следовательно, заявителю с 2006 г. было известно о правах Пашковой И.В. на спорный земельный участок. Оснований для восстановления срока для оспаривания распоряжения не имеется. Кроме того, заявителем не приведены в заявлении уважительные причины пропуска срока для обжалования указанного распоряжения в связи с этим ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в судебном заседании и в представленном отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что объект, на который указывает заявитель, не поименован в договоре аренды, прав на земельный участок площадью 109 кв.м., по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13 в ЕГРП не зарегистрировано. Все представленные на государственную регистрацию документы соответствовали действующему законодательству, оснований для отказа в регистрации не имелось. Также указал, что Управление необоснованно привлечено заявителем в качестве заинтересованного лица. Запись о государственной регистрации земельного участка площадью 1684 кв.м. не погашена, поскольку на настоящее время она не актуальна.
 
    Третье лицо Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области представило отзыв на заявление, из которого следует, что требования заявителя Управление считает обоснованными. В судебном заседании представитель Управления Роснедвижимость по Курганской области требования заявителя поддержал по доводам, указанным в отзыве. Пояснил, что на момент предоставления Пашковой И.В. спорный земельный участок входил в площадь  земельного участка, находящегося на праве аренды у заявителя. Подержал ходатайство заявителя о восстановлении срока на оспаривание распоряжения. Также пояснил, что требования к УФРС оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебном заседании и в представленном отзыве требования заявителя поддержал частично по доводам, указанным в отзыве, в котором указал, что решение об изъятии земельного спорного земельного участка у заявителя принято позднее, чем осуществлено предоставление данного участка Пашковой И.В. Требования заявителя о применении последствий недействительности договора Правительство Курганской области оставляет на усмотрение суда. 
 
    Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельный отношений Курганской области в судебном заседании поддержал доводы представленного отзыва. Из отзыва следует, что Департамент полагает подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительными распоряжения № 3565-р, договора аренды. В остальной части вопрос об удовлетворении требований Департамент оставляет на усмотрение суда.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 13.11.1997 г. Администрацией города Кургана принято распоряжение № 4799-р «О предоставлении предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации торгового павильона по ул. Карбышева в г. Кургане».
 
    Согласно п. 1 указанного распоряжения заявителю предоставлен в аренду на три года земельный участок общей площадью 0,475 га, в том числе: 0,0094 га – для размещения и эксплуатации павильона; 0,0381 га для благоустройства прилегающей территории павильона по ул. Карбышева во второй промышленной (шестой жилой) зоне градостроительной ценности территории города. В соответствии  с п. 2 данного распоряжения предприниматель обязан оформить в Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Кургана договор аренды на использование земельного участка площадью 0,0094 га (т.1 л.д. 12).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства указанный земельный участок был предоставлен заявителю для размещения и эксплуатации временного торгового павильона (паспорт на торговый павильон, т.1,л.д. 101-113). В 1999 г. заявитель зарегистрировал право собственности на указанный павильон.
 
    19.11.1997 г. на основании этого распоряжения между Администрацией города Кургана и Нифтуллаевым Э.Т.о заключен договор аренды земель, согласно п.п. 1.1, 1.2, которого Арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 475 кв.м., расположенный по адресу – ул. Карбышева. Участок предоставлен для размещения и эксплуатации павильона и благоустройства территории (381 кв.м).
 
    В соответствии с материалами дела № 1 «О предоставлении в аренду земельного участка Нифтуллаеву Э.Т.о по ул. Карбышева», оформленным МУП «Центр по землеустройству г. Кургана» от 1997 г. на основании заявления предпринимателя, произведено установление границ земельного участка площадью 0,0094 га (акт установления границ,  схема границ фактического землепользования, ведомость координат границ фактического землепользования, т.3,л.д. 31-40).
 
    Согласно расчету арендной платы (Приложение к указанному договору) установлен размер арендной платы за участок площадью 94 кв.м.
 
    В силу решения Курганской городской думы от 04.04.2001 г. № 37 «Об арендной плате за землю на территории города Кургана»  арендаторам, которым земельные участки предоставлены для благоустройства, установлен нулевой размер арендной платы за землю (Приложение № 2 к решению, п. 3).
 
    11.09.2001 г. Главой городского самоуправления, мэром города Кургана принято распоряжение № 5215-р «О продлении предпринимателю Нифтуллаеву Э.Т.о срока аренды земельного участка и предоставлении дополнительного земельного участка для размещения и эксплуатации временного пристроя к торговому павильону по ул. Карбышева, 10-б в г. Кургане».
 
    В пункте 1 данного распоряжения указано – в связи с окончанием срока аренды земельного участка: изъять у предпринимателя Нифтуллаева Эмина Тахир оглы часть неиспользуемого земельного участка площадью 0,0427 га, ранее предоставленного распоряжением Администрации города Кургана от 13 ноября 1997 года № 4799-р «О предоставлении предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации торгового павильона по ул. Карбышева в г. Кургане»; продлить предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы до 13 ноября 2004 года аренду земельного участка площадью 0,0048 га, ранее предоставленного распоряжением Администрации города Кургана от 13 ноября 1997 года № 4799-р «О предоставлении предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации торгового павильона по ул. Карбышева в г. Кургане». Пунктом 2 указанного распоряжения установлено зачислить земельный участок площадью 0,0396 га в земли не включенные в градостроительную деятельность. В пункте 3 данного распоряжения  указано – на основании утвержденного акта выбора и обследования земельного участка № 146 от 11.07.2001 года предоставить предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы в аренду до 13 ноября 2004 года дополнительный земельный участок площадью 0,0031 га для размещения и эксплуатации временного пристроя к торговому павильону по ул. Карбышева, 10б во второй промышленной (шестой жилой) зоне градостроительной ценности территории города Кургана. Земельный участок площадью 0,0031 га предоставляется без права возведения капитальных строений (п. 4 распоряжения,т.1, л.д. 15).
 
    На основании акта выбора от 11.07.2001 г., заявления Нифтуллаева Э.Т.о от 26.07.2001 г.  МУП «Центр по землеустройству г. Кургана» выполнено межевое дело № 2 «О предоставлении земельного участка для реконструкции торгового павильона с дополнительным отводом под пристрой в г. Кургане, ул. Карбышева,10б Нифтуллаеву Эмин Тахир оглы» (т. 2, л.д. 117-125).
 
    30.06.1998 г. Главой городского самоуправления – мэром города Кургана принято распоряжение № 3289-р «О предоставлении предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду земельного участка для строительства продуктового магазина по ул. Карбышева в г. Кургане» (т. 2, л.д. 82).
 
    Из указанного распоряжения следует, что Пашковой И.В. предоставляется в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,246 га, в том числе: 0,0431 га – земельный участок согласно генплана; 0,1795 га – дополнительный земельный участок согласно стройгенплана; 0,0120 га – дополнительный земельный участок для прокладки инженерных сетей, для строительства продуктового магазина по ул. Карбышева во второй промышленной (третьей жилой) зоне градостроительной ценности территории города.
 
    На основании данного распоряжения между Администрацией города Кургана и Пашковой И.В. заключен договор аренды земель от 07.07.1998 г. № 304, произведен отвод земли под строительство магазина (т. 2,л.д.140-144, т. 3, л.д. 22-30).
 
    06.07.2001 г. Главой городского самоуправления, мэром города Кургана принято распоряжение № 3565-р «О продлении предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне срока аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживания продуктового магазина по ул. Карбышева, 10а в г. Кургане» (т. 2,л.д. 9).
 
    В пункте 1 данного распоряжения указано, что в связи с окончанием срока аренды земельного участка и в связи с вводом в эксплуатацию здания продуктового магазина, продлить предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду на 10 (десять) лет земельный участок площадью 0,1684 га, в том числе: 0,0746 га – для обслуживания и эксплуатации продовольственного магазина; 0,0938 га для благоустройства, без возведения ограждения, с правом прохода, проезда и проведения ремонтных работ другими организациями по ул. Карбышева, 10а во второй промышленной (6 жилой) зоне градостроительной ценности территории города Кургана, ранее предоставленный распоряжением мэра города Кургана от 30 июня 1998 года № 3289-р «О предоставлении предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду земельного участка для строительства продуктового магазина по ул. Карбышева в г. Кургане».
 
    (т.2, л.д. 9).
 
    Уральским аэрогеодезическим предприятием «Уралаэрогеодезия» оформлено землеустроительное дело № 3 от 2001 г. (т. 2, л.д. 128-155). Из материалов указанного дела, в том числе плана границ земельного участка (т. 2, л.д.134) и  плана земель, предоставленных в аренду (Приложение № 1 к договору аренды № 304 от 07.07.1998 г., т. 2, л.д.144) следует, что оспариваемым распоряжением принято решение о предоставлении   Пашковой И.В. спорного земельного участка площадью 109 кв.м. по ул. Карбышева, 10а в г. Кургане.
 
    01.08.2001 г. между Администрацией города Кургана (Арендодатель) и Пашковой И.В. (Арендатор) на основании оспариваемого распоряжения заключен договор аренды земель № 1215 (т. 2, л.д. 35-39).
 
    Согласно п. 1.1 указанного договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок (далее Участок), имеющий кадастровый номер 45:25:030417:0026, площадью 1684 кв.м. в том числе: 746 кв.м. для обслуживания и эксплуатации продовольственного магазина, 938 кв.м. для благоустройства, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 10а вторая промышленная зона градостроительной ценности города, в границах, указанных на прилагаемом к договору Плане земельного участка (Приложение № 1). Настоящий договор заключен сроком до 06.07.2011 г. (п.1.4 договора).
 
    В соответствии с п. 7.1.  этого договора земельный участок для благоустройства предоставлен без права возведения ограждения, с правом прохода, проезда и проведения ремонтных работ другими организациями.
 
    В силу п. 6.1. данного договора договор вступает в силу с момента государственной регистрации в регистрационной палате Курганской области.
 
    08.10.2001 г. Регистрационной палатой Курганской области произведена государственная регистрация сделки, Пашковой И.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1684 кв.м. серии 45 РП № 139157 от 08.10.2001 г., кадастровый (условный номер) 45:25:03 04 17:0026 (т.2, л.д. 33). То есть, право аренды Пашковой И.В. в отношении земельного участка возникло после изъятия (11.09. 2001 г.) данного участка у заявителя.
 
    16.07.2003 г. Администрацией города Кургана и Пашковой И.В. заключено соглашение о внесении изменений в указанный договор (т.2, л.д. 49)).
 
    Данным соглашением стороны установили, что ниже указанные пункты договора аренды земель от 1 августа 2001 г. № 1215, с момента государственной регистрации перехода права собственности на участок площадью 746 кв.м., по ул. Карбышева, 10а по договору купли-продажи земельного участка № 198 от 9 июля 2003 года, читать в следующей редакции: пункт 1.1 Согласно распоряжений мэра города Кургана от 6 июля 2001 года № 3565-р., от 26 июня 2003 года № 3071-р., Аредодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды из земель поселений земельный участок (далее Участок), имеющий кадастровый номер 45:25:030415:0058/001 и 45:25:030415:0058/002 площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: г. Курган, ул. Карбышева, 10а в 6 жилой зоне градостроительной ценности территории города Кургана, в границах, указанных в прилагаемом к Договору кадастровом плане земельного участка. Пункт 1.2 Участок предоставлен для благоустройства. Настоящее соглашение вступает в законную силу с момента его государственной регистрации.
 
    21.12.2005 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области произведена государственная регистрация соглашения, номер регистрации 45-45-011012005-345.
 
    Согласно данным кадастрового учета земельный участок кадастровый номер 45:25:03 04 15:0058 площадью 0,0938 га – для благоустройства имеет обременение: без возведения ограждения, с правом прохода, проезда и проведения ремонтных работ другими организациями в пользу Пашковой И.В.  Предыдущий кадастровый номер земельного участка общей площадью 1684 кв.м. (магазин 746 кв.м., обременение 938 кв.м.) 45:25:03 04 17:0026 (т. 2, л.д. 51-54).
 
    Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области 06.08.2003 г. на основании договора № 198 купли-продажи земельного участка от 09.07.2003 г. Пашковой И.В. выдано свидетельство  серии 45 УЮ № 099078 о праве собственности на земельный участок общей площадью 746 кв.м., кадастровый номер 45:25:03 04 15:0016 (т.2, л.д. 59).
 
    Как следует из материалов (землеустроительной документации) и установлено в судебном заседании указанный спорный земельный участок значится по двум адресам: г. Курган, ул. Карбышева, 10а и ул. Школьная, 13.
 
    Согласно ст. 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств нарушения прав и законных интересов на момент издания оспариваемого в части распоряжения в материалы заявителем в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). Доводы заявителя об использовании участка площадью 109 кв.м. до 11.09.2001 г. (дата принятия мэром города Кургана распоряжения № 5215-р об изъятии у Нифтуллаева Э.Т.о) документально не подтверждены. Ссылка заявителя на отсутствие его волеизъявления на изъятие указанного земельного участка подлежит отклонению, поскольку оспариваемым распоряжением изъятие земельного участка у заявителя не производилось. Распоряжение мэра города Кургана от 11.09.2001 г. № 5315-р заявителем не оспорено. Ссылка заявителя на постановление Администрации г. Кургана от 18.10.2005 г. № 3517 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 0,0376 га, акт о выборе земельного участка для размещения магазина парикмахерской, распоряжение Администрации(Правительства) Курганской области от 10.07.2007 г. № 184 о предоставлении ему в аренду сроком на три года земельного участка площадью 0,0376 га с кадастровым номером 45:25:03 04 15 0234 для строительства здания магазина и парикмахерской по ул. Школьная, 13, в состав которого входит земельный участок площадью 109 кв.м. несостоятельна. Как следует из материалов дела, на момент издания оспариваемого распоряжения какие либо намерения относительно использования указанного участка для строительства данного здания у заявителя отсутствовали. Оформление заявителем в аренду земельного участка площадью 376 кв.м., как следует из материалов дела, началось в 2005 г.
 
    Таким образом, оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы заявителя, и оснований для признания в части данного распоряжения  недействительным не имеется.
 
    Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 года  № 367-О даны разъяснения, из которых следует, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании, результаты его рассмотрения отражаются в решении арбитражного суда по делу.
 
    Согласно Постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 №9316/05, от 10.10.2006 №7830/06, от 31.10.2006 №8837/06 отсутствие причин к восстановлению срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Из дела видно, что при оформлении Проекта территориального землеустройства на земельный участок для размещения магазина с парикмахерской, пристроенного к жилому дому № 13 по ул. Школьная в г. Кургане, от 2006 г. заявителю было известно, что испрашиваемый им земельный участок частично расположен на землях Пашковой И.В. территория для благоустройства (т. 1, л.д.117-158). То есть, заявитель с 2006 года знал, что предоставляемый ему земельный участок для строительства здания, включает в состав земельный участок, принадлежащий Пашковой И.В. Каких либо действий для выяснения указанных обстоятельств заявителем  не было предпринято.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно из  письма Администрации города Кургана от 05.05.2008 г. № 571-р, адресованного Нифтуллаеву Э.Т.о. (т.1, л.д. 28). В указанном письме Администрация города Кургана сообщает заявителю о рассмотрении его заявления о проведении необходимых мероприятиях в отношении Пашковой И.В., препятствующей строительству здания магазина с парикмахерской. При этом сообщает, что в адрес Пашковой И.В. направлено письмо с предложением досрочного прекращения права аренды на земельный участок площадью 109 кв.м. с кадастровым номером 45:25 030415 0225, предоставленным Пашковой И.А. для благоустройства распоряжением мэра города Кургана № 3565-р от 06 июля 2001 г. Таким образом, об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно в мае 2008 г. С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 25.09.2008 г., то есть с пропуском срока, установленного Законом.
 
    В связи с изложенным довод заявителя о том, что о нарушении прав и законных интересов ему стало известно из ответа Центрального межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 22.09.2008 г. Доказательств наличия уважительных причин в обоснование ходатайства о восстановлении срока заявителем не представлено (ст. 65 АПК РФ).
 
    Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют также об отсутствии каких-либо оснований для признания недействительным в части договора аренды земельного участка от 01.08.2001 N 1215, заключенного на основании оспариваемого распоряжения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Вместе с тем положения пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации находятся в системной взаимосвязи с нормой, содержащейся в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Как следует из материалов дела, договор аренды земель от 01.08.2001 г. зарегистрирован регистрирующим органом 08.10.2001 г., в связи с этим вступил в законную силу с указанной даты, то есть после принятия Администрацией города Кургана распоряжения от 11.09.2001 г. № 5215-р. об изъятии у заявителя земельного в связи с не использованием. В связи с этим оспариваемый договор не влияет на права и законные интересы заявителя.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя о признании недействительным в части оспариваемого договора удовлетворению не подлежат.
 
    Исходя из указанных обстоятельств и учитывая, что основанием для государственной регистрации права аренды земли явились оспариваемые распоряжение, договор аренды, оснований для применения последствий недействительности договора в виде возврата земельного участка площадью 109 кв.м. Пашковой И.В. Администрации г. Кургана и признании недействительной государственной регистрации (исключить запись о государственной регистрации права) на часть земельного участка площадью 109 кв.м., имеющего кадастровый номер 45:25030415:0058/002, не имеется.
 
    На государственную регистрацию прав предоставляются документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, документы, представленные Пашковой И.В. на государственную регистрацию права аренды на спорный земельный участок, содержали необходимую информацию, позволяли идентифицировать объект, отвечали предъявляемым требованиям и не были оспорены в судебном порядке (т.2, л.д. 32-60). Оснований для отказа в государственной регистрации у регистрирующего органа не имелось.
 
    Учитывая вышеизложенное, ходатайство о восстановлении срока для обжалования распоряжения и заявление предпринимателя Нифтуллаева Э.Т.о удовлетворению не подлежат.
 
    Исходя из указанных обстоятельств, доводы заявителя, изложенные в заявлении и приведенные в судебном заседании, ссылка заявителя на ст. ст. 209, 606-608 ГК РФ, ст. 27 Земельного кодекса РСФСР, ссылка на совпадение графического изображения участка после издания Администрацией города Кургана распоряжения  от 11.09.2001 г. с графикой участка, предоставленного заявителю распоряжением от 13.11.1997, на паспорт торгового павильона, на отсутствие подписи заявителя в акте установления границ не состоятельны. Из землеустроительной документации заявителю было известно, что предоставляемый ему земельный участок частично располагается на землях Пашковой И.В.
 
    Судебные расходы распределены судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ и отнесены на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями  167- 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
    р е ш и л:
 
 
 
    В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования распоряжения  мэра г. Кургана от 06.07.2001 г. № 3565-р индивидуальному предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы отказать.
 
    В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения мэра г. Кургана от 06.07.2001 г. № 3565-р в части предоставления индивидуальному предпринимателю Пашковой И.В. земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу г. Курган, ул. Школьная, 13, о признании недействительным договора № 1215 аренды земель от 01.08.2001 г., заключенного между Администрацией города Кургана и индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В., в части предоставления в аренду индивидуальному предпринимателю Пашковой И.В. земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу г. Курган, ул. Школьная, 13, о применении последствий недействительности договора в виде возврата земельного участка площадью 109 кв. м., расположенного по адресу г. Курган, ул. Школьная, 13, индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В. Администрации города Кургана, о признании недействительной государственной регистрации  (погасить запись о государственной регистрации права) на часть земельного участка площадью 109 кв.м., имеющий кадастровый номер 45:25:030415:0058/002 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                   Е.И.Губанова