Дата принятия: 14 мая 2009г.
Номер документа: А34-502/2009
Арбитражный суд Курганской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган Дело № А34-502/2009
14 мая 2009г.
Полный текст решения изготовлен 14 мая 2009г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2009г.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко О.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области
заинтересованное лицо: Администрация города Кургана
третье лицо: Управление внутренних дел Курганской области
о признании недействительным ненормативного акта
от заявителя: явки нет,
от заинтересованного лица: Максимова Г.В., доверенность от 06.04.2009 №1561;
от третьего лица: явки нет
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Главы городского самоуправления, мэра города Кургана от 24.01.2004 №357-р «О приеме объектов федеральной собственности в муниципальную собственность» в части принятия в муниципальную собственность оздоровительного лагеря «Чайка».
Заявитель указывает, что оспариваемое распоряжение принято в нарушение порядка, установленного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-р.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 23.04.2009.
Администрация города Кургана заявленные требования находит необоснованными, в дело представлен письменный отзыв. Указывает, что передача объектов социально-культурной сферы Управления внутренних дел Курганской области, в состав которых вошел имущественный комплекс оздоровительного лагеря «Чайка», произведено в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 №1453-р, письма Министерства финансов российской Федерации от 24.11.2003 №10-5-24/4-38, письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10.12.2003 №1-8286. Считает, что порядок передачи имущества не нарушен. По мнению заинтересованного лица, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал изложенную позицию.
Управление внутренних дел Курганской области, участвующее в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявление находит необоснованным, в письменном отзыве указывает, что Министерство внутренних дел Российской Федерации своим письмом указало начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации о прекращении с 01.01.2004 финансирования из федерального бюджета содержания детских учреждений МВД России и предложило срочно решить вопросы о передаче имущества в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, в противном случае провести мероприятия по ликвидации данных учреждений. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом было уведомлено о передаче имущества, считает, что заявителем пропущен срок обращения в суд, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 23.04.2009.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.
Заслушав представителя заинтересованного лица,рассмотрев письменные материалы, судом установлено следующее.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 №1453-р предписано федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно - коммунального хозяйства и социально - культурной сферы, завершить до 31 декабря 2004 г. передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
В целях реализации исполнения названного распоряжения Министерство финансов Российской Федерации письмом от 24.11.2003 №10-5-24/4-38 уведомило федеральные органы исполнительной власти, что срок предоставления в Минфин России документации по передаче указанных объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность заканчивается 31 декабря 2004 года. После указанной даты расчеты с бюджетами субъектов Российской Федерации по данному основанию будут производиться только на основании нормативных актов Правительства Российской Федерации, указывающих источник возмещения затрат на эти цели.
Министерство внутренних дел Российской Федерации направило в адрес начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации письмо от 10.12.2003 №1-8226 в котором указано, что передача детских дошкольных образовательных и детских оздоровительных учреждений в ведение субъектов Российской Федерации или муниципальных образований должна быть завершена до 31.12.2003.
Рассмотрев представленный УВД Курганской области и Департаментом муниципального имущества перечень объектов социально – культурной сферы, передаваемых в муниципальную собственность, Курганская городская Дума приняла решение от 03.09.2003 №96 об утверждении этого перечня. В состав данного перечня вошел имущественный комплекс оздоровительного лагеря «Чайка».
На основании ходатайства УВД Курганской области и решения Курганской городской Думы от 03.09.2003 №96 «Об утверждении перечня объектов социально-культурной сферы УВД Курганской области, передаваемых в муниципальную собственность города Кургана» в соответствии с подпунктом 3.3. пункта 3 Положения о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Курган, утвержденным решением Курганской городской Думы от 05.07.200 №55 (действовавшего на момент издания распоряжения) мэром города Кургана принято распоряжение от 24.11.2004 №357-р «О приеме объектов федеральной собственности в муниципальную собственность».
Названное распоряжение в части принятия в муниципальную собственность оздоровительного лагеря «Чайка» оспаривается заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что заявителю было известно о принятии оспариваемого распоряжения в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Кошелевой С.Г. о признании права на жилой дом, в котором заявитель был привлечен и участвовал в качестве одного из ответчиков. Решение по данному делу состоялось 31.08.2007. В суд заявление ТУ Росимущества по Курганской области поступило 10.02.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уважительности причин пропуска срока заявителем не приведено.
Учитывая, что пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, заявление ТУ Росимущества по Курганской области не подлежит удовлетворению.
Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отнесены на заявителя, который в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, при подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2000руб., которая подлежит возврату на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
Судья Л.П. Шестакова
