Решение от 11 ноября 2009 года №А34-4981/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курган                                                                          Дело № А34-4981/2009
 
    11 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Петровой И.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Петровой И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области 
 
    к индивидуальному предпринимателю Созыкиной Веронике Петровне
 
    о взыскании 8924 руб. 70 коп.
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Еськина А.Ю., специалист, доверенность от 17.03.2009 №10от заинтересованного лица: явки нет, уведомлено (почтовое извещение от 29.10.2009)
 
 
    установил:
 
    Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Созыкиной Веронике Петровне о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год в размере 8924 руб. 70 коп.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен (почтовое уведомление от 29.10.2009).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, представил в материалы дела обоснование соблюдения требований статьи 112 НК РФ при вынесении решения о привлечении к ответственности.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Созыкина Вероника Петровна, 1970 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450109900170 (л. д. 14).
 
    Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, регистрационный номер 055009037387.
 
    Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области была проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате которой установлено, что Созыкина В.П. не представила сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 за 2007 год.
 
    По итогам проверки составлен акт № 9/23 от 17.03.2009 и принято решение № 9/23 от 23.04.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 8924 руб. 70 коп.
 
    На основании решения о привлечении к административной ответственности предпринимателю направлено требование №9/23 от 23.04.2009 и предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 15.05.2009.
 
    Поскольку требование об уплате штрафа в добровольном порядке не исполнено, заявитель на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с требованием о взыскании 8924 руб. 70 коп.
 
    Суд считает, что заявленные требования соответствуют действующему законодательству и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщиков документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет применение ответственности на основании статьи 17 вышеназванного Федерального закона в виде взыскания санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что сведения за 2007 год о работниках - застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предпринимателем не были представлены в установленный законодательством срок (до 01 марта 2008 года). Такие сведения не представлены им до настоящего времени.
 
    Факт правонарушения зафиксирован заявителем в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании N 9/23 от 17.03.2009; предпринимателю предложено представить возражения на акт проверки. Акт проверки, в котором предприниматель извещался о месте и времени его рассмотрения, был направлен органом Пенсионного фонда Российской Федерации почтой.
 
    На основании акта N 9/23 от 17.03.2009 органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение N 9/23 от 23.04.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде финансовых санкций в размере 8924 рублей 70 копеек. Требование N 9/23 от 23.04.2009 о добровольной уплате штрафа в установленный срок до 18.05.2009 исполнено не было, в связи с чем орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд.
 
    Поскольку факт правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом, индивидуальный предприниматель правомерно привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
 
    Сроки (заявление подано в суд 19.08.2009 согласно входящему штампу) и порядок привлечения к ответственности не нарушены; обстоятельств, исключающих вину лица в нарушении требований законодательства, не имеется.
 
    Размер штрафа определен заявителем правильно (исходя из данных декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих страховые выплаты физическим лицам за 2007 год). Доказательств уплаты штрафа на дату рассмотрения дела суду не представлено; согласно приобщенному судом к материалам дела реестру платежей, штраф заинтересованным лицом на дату рассмотрения дела не уплачен.
 
    Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден, срок для взыскания санкций не нарушен.
 
    Вместе с тем. Суд считает необходимым отметить следующее.
 
    Согласно статье 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части, осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
 
    Налоговым кодексом Российской Федерации определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, в том числе: тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность (п.2.1, п.3 ч.1 ст.112 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Кодекс не содержит, и суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Оценив фактические обстоятельства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, привлечение к ответственности впервые, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Учитывая перечисленные смягчающие ответственность обстоятельства, принимая во внимание формальный характер рассматриваемого правонарушения, несоразмерность налагаемого штрафа совершенному правонарушению, отсутствие негативных последствий правонарушения, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей
 
    В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнесены на заинтересованное лицо.
 
    Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд имеет право уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины. Руководствуясь названной нормой, учитывая размер взыскиваемого штрафа (1000 рублей), суд считает возможным снизить подлежащую взысканию с предпринимателя госпошлину до 50 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Созыкиной Вероники Петровны, проживающей по адресу: г. Курган, п.Челноково, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450109900170, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области штраф в размере 1 000 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Созыкиной Вероники Петровны, проживающей по адресу: г. Курган, п.Челноково, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450109900170, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                                И.Г. Петрова