Решение от 01 октября 2009 года №А34-4933/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Курган                                                                        Дело №А 34 - 4933/2009
 
    01 октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2009.
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области
 
    к арбитражному управляющему Демитрову Андрею Евгеньевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: представитель по доверенности Ефименко М.В. от 07.08.2009 № 146,
 
    от заинтересованного лица: явки нет. Уведомление № 76496 от 08.09.2009 получено 14.09.2009, уведомление № 76497 от 08.09.2009 возвращено с  отметкой почты «истёк срок хранения»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области  обратилось в Арбитражный суд Курганской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Демитрова Андрея Евгеньевича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  (далее Кодекса).
 
    В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что арбитражным управляющим были нарушены требования п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов индивидуального предпринимателя Акимовой О.А., а именно за период с января 2009 года по июнь 2009 года отчёты о своей деятельности в ходе конкурсного производства арбитражный управляющий собранию кредиторов индивидуального предпринимателя Акимовой О.А., не предоставлял. Просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 Кодекса.
 
    Арбитражный управляющий в своём отзыве просит суд применить малозначительность, полагает, что интересы кредитора защищены должным образом, нанесение вреда и нарушение чьих либо прав (интересов) отсутствует. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22 декабря 2008 года по делу №А62-3542/2008 в отношении ИП Акимовой О.А. введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Демитров А.Е.
 
    16.06.2009 в Управление ФРС по Смоленской области поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 6 по Смоленской области (№08-56/09207, входящий № 045-ГО от 1.06.2009, л.д.19-20) на ненадлежащее исполнение  обязанностей конкурсного управляющего Демитрова А.Е.
 
    Из жалобы следует, что конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства не представлял отчёты о своей деятельности собранию кредиторов ИП Акимовой О.А. за период с января 2009 по июнь 2009 в нарушение требований п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    С 14 июля 2009 по 07 августа 2009 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (далее - Управление, УФРС) была проведена внеплановая проверка без выезда по месту нахождения конкурсного управляющего ИП Акимовой О.А. (л.д.21-23, 26-27).
 
    При рассмотрении материалов, приложенных к жалобе налогового органа и документов, представленных конкурсным управляющим Демитровым А.Е. по запросу Управления, был обнаружен факт неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    07.08.2009 главным специалистом УФРС был составлен протокол от об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)), в связи с непредставлением в период с января 2009 по июнь 2009 собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С арбитражного управляющего взято объяснение (л.д.24-25).
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УФРС по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Демитрова А.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Частью 1 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) на конкурсного управляющего возложена обязанность представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Как установлено материалами дела, с января 2009 по май 2009 конкурсным управляющим отчеты о проделанной работе собранию кредиторов не предоставлялись. Отчет о деятельности в ходе конкурсного производства был представлен 29.06.2009 (л.д.13-18). В материалах дела отсутствуют протоколы собраний кредиторов, из которых следовало бы, что собранием кредиторов установлены более продолжительный период или сроки представления отчета конкурсным управляющим.
 
    Довод конкурсного управляющего о том, что отсутствует причинение вреда и нарушения прав и законных интересов, судом отклоняется.
 
    В силу указанного выше закона, конкурсный управляющий обязан ежемесячно предоставить отчет о своей деятельности собранию или комитету кредиторов, кредиторы имеют право, обозначенное Законом, на получение информации о ходе конкурсного производства, непредставление информации, приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим не исполнена обязанность, установленная законодательством о несостоятельности (банкротстве) ежемесячно представлять собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, а также информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.
 
    Конкурсным управляющим Демитровым А.Е. допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13. Кодекса.
 
    Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
 
    В своём отзыве заинтересованное лицо поясняет, что на протяжении пяти лет он является арбитражным управляющим, следовательно должен знать, что даже в случае отсутствия имущества у должника, Закон не освобождает конкурсного управляющего от обязанности предоставлять собранию кредиторов информацию о ходе конкурсного производства. Правонарушение конкурсным управляющим совершалось на протяжении пяти месяцев, в этот период кредиторы ИП Акимовой О.А. лишены были права на получение отчёта о конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Вместе с тем, конкурсный управляющий к административной ответственности привлекается впервые, что признается судом согласно п.2 ч.1 ст.4.2. Кодекса обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Суд с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2500рублей.
 
    Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, уведомлением за № 09503/20 от 27.07.2009 (л.д.26) заявитель уведомил арбитражного управляющего о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении к 11 час. 00 мин. 07.08.2009, адрес указан. Данное уведомление арбитражным управляющим получено 31.07.2007, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.77).
 
    Факт надлежащего уведомления арбитражного управляющего о месте и времени составления протокола подтверждается его ходатайством о невозможности прибыть 07.08.2009 к 11час.00мин. для составлении протокола об административном правонарушении по причине исполнения им своих профессиональных обязанностей, просил составить протокол в его отсутствие или отложить его составление на 18.08.2009 на 10час. 00мин. (л.д.78,79).
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей с учетом смягчающих обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской  области удовлетворить.
 
    Привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего Демитрова Андрея Евгеньевича, год рождения 29.06.1967, место рождения г.Курган, Курганской области, утвержденного определением Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2008 по делу №А62-3542/2008 конкурсным управляющим ИП Акимовой О.А. на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Реквизиты для зачисления штрафов – наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Смоленской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области).
 
    ИНН: 6730055050, КПП 673001001
 
    Код ОКАТО: 66401000000
 
    Единый доходный счёт  получателя платежа: № 40101810200000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, г.Смоленск
 
    БИК: 046614001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интер  нет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas/arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                     Полякова А.И.