Решение от 16 декабря 2008 года №А34-4886/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                              Дело № А34-4886/2008
16 декабря 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   09 декабря  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 декабря  2008 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П,
 
    При ведении протокола  судебного заседания  судьей Гусевой О. П.
 
    рассмотрев в ходе   судебного  заседания дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану
 
    о признании незаконным решения  налогового органа,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Аверина И. Ю. - представитель, доверенность  от  10.09.2008 года № 08, паспорт 37 07 229186, выдан 15.01.2008;
 
    от налогового органа:  Суханова Н. Р. -  специалист,  доверенность постоянная  от 28.12.2007 года № 05-13\30840 (копия в деле)
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 года; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р 14001 от 20 августа 2008 года и выдать Обществу с ограниченной ответственностью  «Аутстаффинг Груп»  свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице.
 
    В порядке статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ налоговым органом были  использованы средства аудиозаписи.
 
    В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» уточнила заявленные требования  и просила  признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 года,  незаконным, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р 14001 от 20 августа 2008 года и выдать Обществу с ограниченной ответственностью  «Аутстаффинг Груп»  свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице. Уточнения заявленных требований судом приняты.
 
    В ходе  судебного разбирательства представитель Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»  настаивала на  заявленных требованиях, объяснив, что предприятием был изменён только юридический адрес с г. Курган, ул. Гоголя, 109 «А», на г. Курган, ул. К. Мяготина, 39, стр. 11, место нахождения юридического лица – г. Курган -  не изменялось,   основания для внесения изменений в учредительные документы отсутствуют, в связи с чем  в налоговый орган правомерно было представлено заявление по форме Р 14001 от 20 августа 2008 года.  Кроме того объяснила, что ранее  по другому  предприятию налоговым органом были зарегистрированы аналогичные изменения на основании заявления по форме Р 14001.
 
    Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по  г. Кургану заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменном  отзыве на заявление, дополнении к отзыву на заявление, объяснив, что в данном случае имело место  изменение места нахождения  заявителя, которое должно быть отражено в учредительных документах предприятия. Регистрация указанных изменений может быть произведена налоговым органом только на основании заявления по форме Р 13001 с уплатой государственной пошлины.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в удовлетворении  заявленных требований следует отказать.
 
    Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью  «Аутстаффинг Груп» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054500011565, свидетельство серии 45 № 000619480. Согласно  ч. 4 ст. 4 Устава место нахождения предприятия было определено как: Российская Федерация, г. Курган. В  заявлении   о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 в качестве адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа было указано: Курганская область, г. Курган, ул. Гоголя, 109 «А». Данный адрес был внесён налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве адреса (места нахождения) Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп».
 
    20.08.2008 года Общество с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом  лице, не связанных с внесением  изменений в учредительные документы, по форме № Р 14001, вх. № 2709, согласно которому был указан адрес (место нахождение) Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»: г. Курган, ул. К. Мяготина, 39, стр. 11.
 
    По результатам рассмотрения заявления Инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Кургану на основании  п.п. «а», п. 1, ст. 23 Федерального  закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Закон № 129-ФЗ) было принято решение об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 года. В качестве оснований для отказа в регистрации налоговым органом было указано, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р 13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.
 
    Не согласившись  с решением  налогового органа об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 года, Общество с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Групп» обратилось с соответствующим заявлением в  арбитражный суд.
 
    При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать среди прочих сведения о месте нахождения общества.
 
    Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Аналогичная правовая норма содержится в ст. 4  Федерального закона от 08.02.98 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
 
    Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, предусмотрен п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (п. п. «а» п. 1 ст. 23 названного Закона).
 
    В силу приложения № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее Постановление № 439)  в заявлении формы Р 14001 п. 3.1 «сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица» заполняется юридическим лицом в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах. На основании пункта 4  Постановления № 439 приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, зарегистрированным  в Минюсте РФ 22.12. 2004 г. № 6220, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Раздел V данных разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме Р 14001. Согласно п. 4.1 раздела V, если вносятся изменения в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах юридического лица, знак «v» проставляется в п. 3.1 и заполняется лист «А».
 
    В связи с тем, что в ч. 4 ст. 4 устава Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» уже содержатся сведения о месте его нахождения, представление в налоговый орган заявления и листа «А» формы Р 14001 о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не соответствует требованиям нормативных актов.
 
    С учетом приведенных норм в данном случае в  налоговый орган  заявителем должно быть представлено  заявление по  форме №  Р 13001, так как фактически Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сведений, касающихся изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Факт регистрации Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»  с указанием в Уставе места нахождения предприятия: Российская Федерация, г. Курган, не влияет на результат рассмотрения данного спора, поскольку  ст. 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Не соответствие сведений, содержащихся в учредительных документах предприятия, в том числе,  о месте нахождения юридического лица, его фактическому месту нахождения,    как основание для отказа в государственной регистрации, в указанном перечне отсутствует.
 
    Доводы представителя заявителя  о том, что  изменения места нахождения  предприятия  (г. Курган) не произошло, а изменился только его юридический адрес, суд признаёт ошибочными, поскольку действующее законодательство не содержит определение понятия «юридический адрес». Соответствующего нормативного обоснования  заявителем также  не представлено.
 
    Ссылка представителя Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» на п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, как предусматривающий право юридического лица заявить об изменении его места нахождения без внесения изменений в учредительные документы, также не может быть принята во внимание судом. Такое право возникает у предприятия в тех случаях, когда изменения сведений в ЕГРЮЛ не связаны с изменением учредительных документов.
 
    Регистрация  налоговым органом  аналогичных изменений  по другому предприятию на основании заявления по форме  № Р 14001  в силу вышеуказанных правовых норм не может являться основанием для признания оспариваемого решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 27.08.2008 года незаконным.
 
    Таким образом, поскольку Обществом с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» в налоговый орган было  подано заявление ненадлежащей формы, а также  не представлено решение участников Общества о внесении изменений в учредительные документы в части его места нахождения и документ об уплате государственной пошлины, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 27.08.2008 года соответствует требованиям   Федерального  закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», основания для признания его незаконным отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп»  о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 года,  обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р 14001 от 20 августа 2008 года и выдать Обществу с ограниченной ответственностью  «Аутстаффинг Груп»  свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице,  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                                О. П. Гусева