Решение от 16 декабря 2008 года №А34-4885/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-4885/2008
    «16» декабря 2008 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2008,
 
    в полном объёме текст решения изготовлен 16 декабря 2008.
 
 
    Судья Крепышева Татьяна Геннадьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг»
 
    к ИФНС России по г. Кургану
 
    о признании незаконным решения,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аверина И.Ю., представитель по доверенности от 10.09.2008           № 8, паспорт;
 
    от заинтересованного лица – Суханова Н.Р., специалист по доверенности от 28.12.2007 № 05-13/30840;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Кургану от 27 августа 2008 года об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    В силу статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованному лицу предоставлено право фиксировать судебное заседание с помощью средства звукозаписи.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав, что решение ИФНС России по г. Кургану от 27 августа 2008 года является незаконным, поскольку в уставе ООО «ДигиДон & Аутстаффинг» местом нахождения общества указано – г. Курган, обращаясь в налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице по форме Р14001, общество указало на смену юридического адреса, а не места нахождения; изменений в учредительные документы ООО «ДигиДон & Аутстаффинг» в связи со сменой юридического адреса не вносилось, кроме того, пояснил, что налоговым органом внесены изменения в сведения в отношении ООО «Дивелопмент Груп» (свидетельства, устав, выписки из ЕГРЮЛ обозревались в судебном заседании). Также указал, что при государственной регистрации общества никаких замечаний к уставу налоговым органом не предъявлено.
 
    Представитель налогового органа в свою очередь против требования заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнении к отзыву и указал, что местом нахождения общества является место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (юридический адрес), в качестве которого при государственной регистрации при создании ООО «ДигиДон & Аутстаффинг» в государственном реестре указан адрес – г. Курган, ул. Гоголя, 109 А, смена указанного адреса влечёт внесение изменений в учредительные документы организации и требует представление в налоговый орган заявления по форме № Р13001; при обращении с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице обществом представлен неполный комплект документов, что явилось основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, кроме того, пояснил, что требование налогового органа изменилось после проверки вышестоящего налогового органа. Также указал, что в учредительном договоре ООО «ДигиДон & Аутстаффинг» указано место нахождения общества – г. Курган (учредительный документ обозревался в судебном заседании).
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что  Общество с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области, о чём 21 декабря 2004 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044500026834, свидетельство серии 45 №000618448 (л.д. 12).
 
    Согласно пункту 1.3 Устава и пункту 2.2 учредительного договора Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» место нахождения Общества – Российская Федерация, г. Курган (л.д. 40).
 
    При этом как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» в государственный реестр в данные об адресе (месте нахождения) юридического лица налоговым органом внесён адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа: Курганская область, город Курган, улица Гоголя, 109А на основании заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001 (л.д. 21, 28).
 
    Указанный факт соответствует требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 5, пункта 2 статьи 8 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».          
 
    20.08.2008 в ИФНС России по г. Кургану Обществом с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме №Р14001 в котором заявитель  в качестве основания указал внесение изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (л.д. 23-27).
 
    Решением от 27 августа 2008 ИФНС России по г. Кургану отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с тем, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» не представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.
 
    По мнению налогового органа в соответствии со статьёй 12 Федерального закона №12-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью должны содержаться в учредительных документах.
 
    Не согласившись с решением от 27 августа 2008, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.
 
    Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать, в том числе сведения о месте нахождения общества.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чём указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц предусмотрен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому в государственном реестре должны содержаться, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определённых указанным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 закона).
 
    В соответствии с приложением №4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» в заявлении формы № Р14001 пункт 3.1 «сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица» заполняется юридическим лицом в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах.
 
    На основании пункта 4 названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, зарегистрированным  в Минюсте РФ                22.12.2004 №6220, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Раздел V данных разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме № Р14001. Согласно пункту 4.1 раздела V, если вносятся изменения в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах юридического лица, знак «V» проставляется в пункте 3.1 и заполняется лист «А».
 
    В связи с тем, что в пункте 1.3 Устава и пункте 2.2 учредительного договора Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» уже содержатся сведения о месте его нахождения, что также является обязательным условием в силу положений пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», представление в налоговый орган заявления и листа «А» формы № Р14001 о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не соответствует требованиям нормативных актов.
 
    С учётом приведенных норм в данном случае в  налоговый орган  должно быть представлено заявление по  форме №  Р13001, так как фактически Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сведений, касающихся изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Регистрация ИФНС России по г. Кургану Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» с указанием в Уставе и учредительном договоре места нахождения Общества: Российская Федерация, г. Курган, не имеет в данном случае какого-либо значения, поскольку  статья 23 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, при этом несоответствие сведений, содержащихся в учредительных документах предприятия, в том числе, о месте нахождения юридического лица, его фактическому месту нахождения,    как основание для отказа в государственной регистрации, в указанном перечне отсутствует. 
 
    Довод представителя заявителя о том, что изменение места нахождения  Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг»   (Российская Федерация, г. Курган) не произошло, а изменился только его юридический адрес, суд признаёт ошибочным, поскольку действующее законодательство не содержит определение понятия «юридический адрес». Ссылка представителя Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» на пункт 5 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», как предусматривающий право юридического лица заявить об изменении его места нахождения без внесения изменений в учредительные документы, также не может быть принята судом во внимание, поскольку такое право возникает у юридического лица в тех случаях, когда изменения сведений не связаны с изменением учредительных документов.
 
    Таким образом, учитывая, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг» в налоговый орган подано заявление ненадлежащей формы и не представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, а также решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины, суд приходит к выводу, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 27 августа 2008 года соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и основания для признания его незаконным отсутствуют.
 
    Ссылка заявителя на то обстоятельство, что регистрация  налоговым органом аналогичных изменений по Обществу с ограниченной ответственностью  «Дивелопмент Груп» на основании заявления по форме  №Р14001  в силу вышеуказанных правовых норм не может являться основанием для признания незаконным оспариваемого решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 27 августа 2008 года, принятого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон & Аутстаффинг».
 
    Заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 27 августа 2008, проверенного на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р 14001 от 20 августа 2008 и выдать Обществу с ограниченной ответственностью  «ДигиДон & Аутстаффинг» свидетельство о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании поданного заявления от 20 августа 2008, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                               Крепышева Т.Г.