Решение от 26 февраля 2009 года №А34-4813/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                Дело № А34-4813/2008
    26 февраля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2009 г.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Шестаковой Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л.
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль»
 
    Заинтересованные лица: 1. ГУ - Управление  Пенсионного фонда  РФ в Шумихинском районе Курганской области; 2. Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области
 
    о признании недействительным ненормативного акта
 
    при участии:
 
    от заявителя: явки нет;  
 
    от заинтересованных лиц: 1.Недомец Е.В., доверенность от 11.01.2009,
 
    2. явки нет
 
у с т а н о в и л:
 
    Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль» (далее МУП «Шумихинская Энергоцентраль») обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением к Государственному учреждению -  Управление  Пенсионного фонда  РФ в Шумихинском районе Курганской области о признании недействительным решения от 26.08.2008 №102 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 37889,66руб. В обоснование своих требований заявитель указывает, что в отношении МУП «Шумихинская Энергоцентраль» возбуждено сводное исполнительное производство, на имущество заявителя наложен арест, в том числе на денежные средства, находящиеся на счетах в банке. В силу п.4 ст.26 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органом пенсионного фонда неправомерно начислены пени.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель заявителя представил дополнение к заявлению, указывает, что взыскание пени на основании оспариваемого решения приведет к двойной оплате пени по одной и той же задолженности, а также к увеличению кредиторской задолженности, тогда как МУП «Шумихинская Энергоцентраль» имеет в своей собственности социально значимые объекты, являющиеся источниками повышенной опасности. Оплата задолженности не производится из-за наложения ареста на имущество предприятия, по мнению заявителя его вина в неоплате задолженности отсутствует. 
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, в суд направил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании из-за рассмотрения в это же время в арбитражном суде другого дела.
 
    В силу пункта 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
 
    Суд отклонил ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства, поскольку находит данную причину не уважительной, кроме того, суду не представлено доказательств участия представителя в рассмотрении другого дела.
 
    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области заявление находит необоснованным, представлен письменный отзыв. В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что  в силу ст.75 Налогового кодекса РФ сам по себе факт приостановления операций  налогоплательщика в банке и наложения ареста на имущество налогоплательщика не является безусловным основанием для неначисления пеней без установления причинно-следственной связи между принятием уполномоченным органом или судом соответствующих документов и отсутствием у налогоплательщика возможности погасить недоимку. Представлен расчет суммы пени, взыскиваемой на основании оспариваемого решения.
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в суд направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей МУП «Шумихинская Энергоцентраль» и Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.
 
    Заслушав доводы представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области, исследовав письменные материалы, суд установил следующее.
 
    МУП «Шумихинская Энергоцентраль» с 27.05.2003 зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области. В силу статьи 24 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в РФ» предприятие обязано производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с ненадлежащим исполнением этой обязанности ГУ УПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области производилось взыскание задолженности в судебном порядке.
 
    Определением арбитражного суда Курганской области от 26.04.2005 утверждено мировое соглашение по делу №А34-1277/05 по погашению МУП «Шумихинская Энергоцентраль»  недоимки по страховым взносам за период с 01.04.2004 по 30.09.2004 в сумме 820393,94 руб., пени за период с 12.04.2004 по 30.09.2004 в сумме 31936,95руб. (л.д.84-87). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней за период с 09.12.2004 по 05.05.2008 в сумме 157292,86руб., направил в адрес предприятия требование от 06.05.2008 №61 (л.д.118-119), так как требование в добровольном порядке не исполнено орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, дело № А34-4490/2008 (л.д.144, 164-168), кроме того, произведено доначисление пеней за период с 06.05.2008 по 27.06.2008 в сумме 3190,58руб.(л.д.77). Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области  от 20.01.2006 по делу №А34-9376/05 с заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01.10.2004 по 31.12.2004 в сумме 299026руб., пени за период с 16.04.2005 по 31.10.2005 в сумме 25766,17руб. (л.д.88-90). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней за период с 09.12.2005 по 05.05.2008 в сумме 78740,09руб., направил в адрес предприятия требование от 06.05.2008 №62 (л.д.120-121), так как требование в добровольном порядке не исполнено орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, дело № А34-4489/2008 (л.д.143, 169-173), кроме того, произведено доначисление пеней за период с 06.05.2008 по 15.05.2008 в сумме 1857,07руб. (л.д.78). Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области  от 06.10.2006 по делу №А34-3836/2006 с заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01.10.2005 по 31.12.2005 в сумме 402915руб., пени за период с 16.04.2006 по 31.05.2006 в сумме 7413,64руб. (л.д.91-93). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней за период с 16.06.2006 по 05.05.2008 в сумме 88756,85руб., направил в адрес предприятия требование от 06.05.2008 №64 (л.д.122-123), так как требование в добровольном порядке не исполнено орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, дело № А34-4492/2008 (л.д.145, 174-178), кроме того, произведено доначисление пеней за период с 06.05.2008 по 27.06.2008 в сумме 6681,79руб.(л.д.79). Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области  от 07.11.2006 по делу №А34-4895/2006 с заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2006 по 31.03.2006 в сумме 364804руб., пени за период с 07.05.2006 по 30.06.2006 в сумме 8025,69руб. (л.д.94-96). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней за период с 11.07.2006 по 05.05.2008 в сумме 84227,16руб., направил в адрес предприятия требование от 06.05.2008 №65 (л.д.124-125), так как требование в добровольном порядке не исполнено орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, дело № А34-4493/2008 (л.д.146, 180-184), кроме того, произведено доначисление пеней за период с 06.05.2008 по 27.06.2008 в сумме 6949,52руб.(л.д.80) Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области  от 26.03.2007 по делу №А34-516/2007 с заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 в сумме 320905руб., пени за период с 05.08.2006 по 15.08.2006 в сумме 1262,05руб. (л.д.97-99). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней за период с 16.08.2006 по 05.05.2008 в сумме 64018,81руб., направил в адрес предприятия требование от 06.05.2008 №66 (л.д.126-127), так как требование в добровольном порядке не исполнено орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, дело № А34-4494/2008 (л.д.147, 185-189), кроме того, произведено доначисление пеней за период с 06.05.2008 по 27.06.2008 в сумме 6112,94руб.(л.д.81). Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области  от 30.12.2008 по делу №А34-4488/2008 с заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01.10.2007 по 31.12.2007 в сумме 435097руб., пени за период с 22.04.2008 по 04.05.2008 в сумме 1932,55руб. (л.д.195-198). В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов орган пенсионного фонда произвел доначисление пеней на недоимку за 4 квартал 2007г. (требование от 06.05.2008г. №60 л.д.130-132) за период с 05.05.2008 по 27.06.2008 в размере 8288,6руб.(л.д.83). Данная сумма включена в сумму пени, взыскиваемую по оспариваемому решению.
 
    Также в сумму пени, взыскиваемую по решению от 26.08.2008 №102 включена сумма пени, доначисленная на недоимку в сумме 257137руб за 4 квартал 2006г., (требование от 11.07.2008г. №123 л.д.128-129) за период с 06.05.2008 по 27.06.2008, в размере 4808,46руб.(л.д.82). Недоимка за 4 квартал 2006г. в судебном порядке не взыскана, так как заявление ГУ УПФ РФ в Шумихинском районе Курганской о взыскании указанной недоимки арбитражным судом Курганской области было возвращено заявителю в силу пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.190-194).
 
    Таким образом, орган пенсионного фонда начислил пени в сумме 37889,66руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 05.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку, образовавшуюся у предприятия за 2004, 2005, 2006, 2007 годы.
 
    Управление направило страхователю требование от 27.06.2008  №100, в котором предложило уплатить пени в сумме 37889,66 руб. в срок до 14.07.2008 (л.д.68).
 
    В связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке названного требования, органом пенсионного фонда 26.08.2008 принято решение №102 о взыскании с МУП «Шумихинская Энергоцентраль»  указанной суммы (л.д.8).
 
    Судебным приставом-исполнителем 01.09.2008 возбуждено исполнительное производство о взыскании с МУП «Шумихинская Энергоцентраль» пеней в сумме 37889,66руб. (л.д.9).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Федерального закона N 167-ФЗ.
 
    Процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени установлена ст.25 и ст. 25.1 названного Закона.
 
    Так, согласно ст. 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25.1 этого же Закона, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган ПФ РФ в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени.
 
    В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.
 
    Согласно статье 26 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Согласно ст.2 Закона правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, исполняя эту обязанность в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пункт 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации  пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
 
    Из указанного следует, что порядок взыскания пени тот же, что и порядок взыскания задолженности по налогу.
 
    В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
 
    В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, однако и не влечет изменения порядка их начисления, исходя из совокупности сроков, установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, условием для прекращения начисления пеней является фактическая уплата недоимки налогоплательщиком или плательщиком сбора.
 
    Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование заявителем своевременно не уплачены, орган пенсионного фонда правомерно произвел начисление пеней за период с 05.05.2008 по 27.06.2008 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканную на основании судебных решений.
 
    Вместе с тем, начисление пеней на недоимку за 4 квартал 2006г., (требование от 11.07.2008г. №123 л.д.128-129) за период с 06.05.2008 по 27.06.2008 в размере 4808,46руб. не обоснованно в связи с тем, что недоимка за указанный период в судебном порядке не взыскана, в силу статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для ее взыскания истекли, соответственно истекли сроки для взыскания начисленных на эту недоимку пеней.
 
    Учитывая изложенное, оспариваемое решение является недействительным в части взыскания пеней в сумме 4808,46руб., в остальной части решение пенсионного фонда от 26.08.2008 №102 является законным и обоснованным.
 
    Доводы заявителя, приведенные в заявлении, о том, что взыскание пеней на основании оспариваемого решения приводит к двойной оплате пеней по одной и той же задолженности являются несостоятельными, опровергаются письменными материалами дела.
 
    Также несостоятельны доводы заявителя об отсутствии его вины в неоплате страховых взносов за 1 квартал 2008г. в связи с тем, что оплата задолженности не производится из-за наложения ареста на имущество заявителя и вынесения постановления о списании денежных средств, находящихся на счетах МУП «Шумихинская Энергоцентраль».
 
    В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ, не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. Согласно абзацу 2 части 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Для применения указанных норм необходима прямая связь между вынесением решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (наложением ареста на имущество налогоплательщика) и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Определениями суда заявителю предлагалось представить доказательства в подтверждение своих доводов, вместе с тем определения суда не исполнены. 
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предприятием не представлено доказательств того, что обстоятельства, указанные в заявлении, объективно препятствовали ему исполнить обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ отнесена на заинтересованное лицо, которое в силу ст.333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения  Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области от 26.08.2008 №102 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации – страхователя в части взыскания пеней в размере 4808,46рублей. В остальной части требований отказать.  
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
    Судья                                                                     Л.П.Шестакова