Решение от 28 октября 2014 года №А34-4811/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4811/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2014 года. 
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Вейс Е.В., после перерыва помощником судьи Топкосовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "АСК"(ИНН 4501046973, ОГРН 1024500511177)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, 2. Администрация г. Кургана, 3. ООО  «ДЛЛ»
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от истца: Юшкова Н.А., доверенность от 14.02.2014,
 
    от ответчика: Наумов С.В., доверенность от 28.01.2014,
 
    от третьих лиц: 1,3 – явки нет, извещены, 2. Колчанова Д.С., доверенность от 20.10.2014 №4032,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "АСК"(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:030808:161, площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Омская, 101ж, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения административного здания, равной его рыночной стоимости в размере 110 000 руб.
 
    Определением суда от 29.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрация г. Кургана, ООО  «ДЛЛ».
 
    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении; представил дополнительные документы (приобщены в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам отзыва, считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица (Администрации г. Кургана) пояснил, что с иском не согласен по доводам отзыва на иск.
 
    Третьи лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ООО  «ДЛЛ») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области.
 
    Через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской областипоступил дополнительный отзыв на иск (приобщен в порядке статей 131 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации), в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.10.2014 был объявлен перерыв до 13 час. 00 мин. 27.10.2014.  Судебное заседание продолжено с участием представителей истца, ответчика и третьего лица №2.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц №1,3.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица №2, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "АСК" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 45:25:030808:161, расположенного по адресу: г. Курган, ул.Омская, 101ж,с разрешенным видом использования земельного участка: для размещения административного здания, площадью 683 кв.м. на основании договора № 2310-з аренды земельного участка, заключенного 19.07.2011.
 
    Постановлением Администрации города Кургана №4241 от 09.06.2014 принято решение о предоставлении ООО «АСК» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 45:25:030808:161, площадью 683 кв.м., местоположение г.Курган, ул.Омская, 101ж, площадью 683 кв.м.
 
    Из кадастрового паспорта от 25.03.2011 следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:030808:161, площадью 683 кв.м., местоположение г.Курган, ул.Омская, 101ж, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения административного здания; кадастровая стоимость земельного участка составляет 2023756,32руб. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 25.03.2011.  
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 26.09.2011 № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области (далее Постановление от 26.09.2011 № 454).
 
    Из кадастрового паспорта от 01.08.2014 следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:030808:161, площадью 683 кв.м., местоположение г.Курган, ул.Омская, 101ж, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения административного здания; кадастровая стоимость земельного участка составляет 3048502,2руб. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 25.03.2011.  
 
    Согласно отчету № 30/2014 от 30.06.2014, составленному ООО «ДЛЛ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:030808:161 по состоянию на 01.01.2010 составляет 110 000 руб. Истец ссылается, что кадастровая стоимость в размере 3048502,2руб., рассчитанная в соответствии с Постановлением от 26.09.2011 № 454, значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
 
    При этом, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера земельногоналога, который поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, является нарушение прав истца, как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    При рассмотрении требований истца о признании кадастровой стоимости земельного участка недостоверной суд исходит из следующего.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
 
    Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.
 
    Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Представленный истцом в качестве доказательства Отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки выполнен оценщиком ООО «ДЛЛ» Ботниковой Е.В., который является членом и включен в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков».
 
    Оценив данный отчет в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что отчет отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты.
 
    На указанный отчет представлено Экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков» №2392/2014 от 02.07.2014, согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Таким образом, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в том числе проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объектов оценки,оценочной деятельности; подтверждение стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете; и получивший положительное заключение.
 
    При указанных обстоятельствах отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством его действительной рыночной стоимости.
 
    Доказательств иного в материалы дела в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Оценив отчет, составленный ООО «ДЛЛ», по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наряду с иными доказательствами, а также принимая во внимание отсутствие доказательств недостоверности указанного отчета, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете № 30/2014.
 
    Довод ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному спору, судом отклоняется на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее- Закон №221-ФЗ)  кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом №2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона №221-ФЗсведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Закона №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания для учета изменений сведений об объекте недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 №913/11, требование предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Вместе с тем полномочиями органа кадастрового учета в отношении земель в Курганской области на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 было наделено непосредственно ФГУ «Земельная кадастровая палата по Курганскойобласти», в настоящее время полномочиями по государственному кадастровому учету, ведению государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценке в целом наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на территории Курганской области – Филиал по Курганской области (Устав, Положение о Филиале (в деле).
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является органом государственного кадастрового учета, осуществляющим, в том числе функции по государственной кадастровой оценке земель, поэтому вполне обоснованно представляет государство в споре о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Довод третьего лица №2 о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, подлежит отклонению на основании следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Закона № 167-ФЗ положения данного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Закона и работы по проведению которой не завершились в указанной в настоящей статье срок.
 
    Закон № 167-ФЗ официально опубликован и вступил в действие 26.07.2010.
 
    В рассматриваемом случае спорный земельный участок с кадастровым номером 45:25:030808:161 поставлен на государственный кадастровый учет 25.03.2011, относится к землям населенных пунктов (кадастровый паспорт земельного участка от 01.08.2014 – т.2л.д.6).
 
    Согласно Уведомления Управления Росреестра от 01.10.2014 за № 13-09/7367 государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Курганской области проведена в рамках исполнения государственного контракта № 169Д на выполнение работ по теме «Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в субъектах Российской Федерации», заключенного 25.12.2009, то есть до вступления в действие Закона № 167-ФЗ (26.07.2010), которым в Закон об оценочной деятельности была введена глава III.I о государственной кадастровой оценке, в том числе статья 24.19, предусматривающая возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенные до 26.07.2010, не могут быть оспорены в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 №913/11, и пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 руб. (платежное поручение №76 от 11.07.2014 т.1 л.д.13).
 
    В материалах дела имеется ходатайство истца об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины (т.1л.д.14).
 
    Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Омская, 101ж, кадастровый номер  45:25:030808:161, площадью 683кв.м. равную его рыночной стоимости в размере 110 000руб.
 
    Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
    Судья
 
И.Г. Тюрина