Решение от 26 января 2009 года №А34-4768/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
г. Курган                                                                         Дело № А34-4768/2008
    «21» января 2009 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 14 января 2009 года,
 
    в полном объёме текст решения изготовлен 21 января 2009 года.
 
 
    Судья Крепышева Татьяна Геннадьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Курганской области
 
    третье лицо - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области,
 
    о признании недействительной справки о состоянии расчётов,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Толтикова М.А., адвокат по доверенности от 01.09.2008 №7, удостоверение адвоката;
 
    от заинтересованного лица – Кондратьева Н.В., заместитель начальника юридического отдела по доверенности                     от 11.01.2009 № 21;
 
    от третьего лица – Коробейникова И.С., специалист по доверенности                          от 11.01.2009,
 
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Курганской области о признании недействительной справки № 5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008 года (т. 1, л.д. 3).
 
    Определением суда от 09.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (т.1, л.д. 31-32).
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил предмет требования и просил признать недействительной справку №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008 года в части включения данных о начисленных и неуплаченных пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 820385,59 руб.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение заявителем предмета требования судом принято определением от 18.11.2008 (т. 1, л.д. 45, 133-134).
 
    В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после окончания которого, 14.01.2009 судебное заседание продолжено (т.2, л.д. 32, 35).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав, что данные в оспариваемой справке о начисленных и неуплаченных пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 820385,59 руб. явились основанием для отказа банком в предоставлении обществу, являющемуся сельскохозяйственным товаропроизводителем, кредита, согласно акту сверки страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на 01 сентября 2008 организация имеет переплату по страховым взносам 698,95 рублей и данные по неуплаченным пени, указанные в оспариваемой справке в акте сверки не отражены; полагает, что в справке должны быть указаны только подлежащие взысканию суммы пени.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Курганской области в свою очередь против заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнениях к отзыву              (т.1, л.д.26-27, 36-37, т.2, л.д.28-29), пояснил, что налоговый орган как администратор поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взыскание недоимки производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации; пени начисляются ежемесячно начиная с 16 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платёж; полагает, что Закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму имеет задолженность по пеням в Пенсионный фонд РФ 820385,59 рублей, анализ данных лицевого счёта страхователя позволяет установить ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов, что является основанием для начисления пени, мер принудительного взыскания задолженности по страховым взносам не принималось. Также полагает, что оспариваемая справка никаких правовых последствий не несёт и права заявителя не нарушает.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании указал, что с 2004 года органы Пенсионного фонда Российской Федерации обладают правом по начислению пени на недоимку по страховым взносам, а с 2005 года определён порядок их взыскания; в требованиях №22 от 03.07.2003 и №123 от 06.09.2004 размер пеней, начисленных налоговым органом по состоянию на 25.04.2003 и 16.09.2004 и не уплаченных страхователем, составила 749529,17 руб., на основании требований №69, 297, 74, 92, 165, 245, 119, 228, 266, 295, 132, 193 пени, начисленные пенсионным фондом с 06.05.2004 уплачены заявителем самостоятельно в сумме 294051,27 рублей.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил, что Закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.06.1998 Администрацией Юргамышского района Курганской области, о чём Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №10 по Курганской области 19.11.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024502051595.
 
    В связи с необходимостью приобретения новой сельскохозяйственной техники, Закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму» обратилось в ОАО «Россельхозбанк» для получения кредита. Согласно приказу ОАО «Россельхозбанк» от 10.09.2007 №275-ОД в перечень документов на предоставление кредита входит справка о задолженности перед бюджетом всех уровней и внебюджетными фондами (т.1, л.д.10, т.2, л.д.19-27).
 
    Однако, на основании справки Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008, кредитным комитетом Курганского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» отказано заявителю в предоставлении кредита в связи с тем, что по данным справки у Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» имеется задолженность по пеням за просроченные платежи в пенсионный фонд РФ в суме 820385,59 рублей (т.1, л. 5-8, 13).
 
    Полагая, что справка налогового органа нарушает права и законные интересы Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму», поскольку на основании указанной справки предприятию-сельхозтоваропроизводителю отказано в получении кредита, и сведения о размере задолженности в справке не подтверждаются актом сверки с Пенсионным фондом РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании  справки Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008 недействительной.
 
    Суд находит требование заявителя обоснованным, исходя из следующего:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
 
    Как установлено судом, заявитель оспаривает справку Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008, подписанную заместителем начальника инспекции и касающуюся Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму», поскольку на основании указанной справки организации отказано в получении кредита и сведения о размере задолженности в справке не подтверждаются актом сверки с Пенсионным фондом РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель с учётом положения статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться с настоящим заявлением и доводы налогового органа о том, что оспариваемая справка никаких правовых последствий не несёт и права заявителя не нарушает, не принимаются.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 05 августа 2000 года №118-ФЗ с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 25 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    При этом, в соответствии со статьёй 5 указанного закона обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации и основные контрольные функции действующим законодательством возложены на Пенсионный фонд РФ как на страховщика, в частности функции по регистрации плательщиков взносов (страхователей), учёту поступивших страховых взносов, проверкам страхователей по вопросам достоверности представленных ими сведений о трудовом стаже и доходе застрахованных лиц, а также взысканию недоимки, начислению и взысканию пени и штрафов.
 
    Так, пунктом 2 статьи 25 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется только органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Правовые же основания для начисления налоговым органом пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в оспариваемой справке отражены суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой части 666100,26 рублей, начисленные налоговым органом с 16.05.2002 по 14.11.2007 и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части 154285,33 рубля, начисленные налоговым органом с 16.05.2002 по 17.09.2007, всего 820385, 59 руб. (т.1, л.д. 6, л.д. 146-149, т.2, л.д. 1-3).
 
    В то же время, указанный размер пени Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области в ходе судебного разбирательства не подтверждён.
 
    Как пояснил представитель третьего лица и следует из представленных документов, а также акта сверки по уплате начисленных пени, пени 293709,24 рублей, начисленные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004, 9 мес. 2005, 2005, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006, 2006, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2007, 1 квартал 2008, и отражённые в требованиях №69, 297, 74, 92, 165, 245, 119, 228, 266, 295, 132, 193 уплачены Закрытым акционерным обществом «Путь к коммунизму» в добровольном порядке (т.1, л.д. 38-39, 63-65, 76-131, т.2, л.д. 30).
 
    В свою очередь пени 749529,13 рублей, начисленные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области по данным налогового органа на сумму задолженности по страховым взносам  за 2003 год по состоянию на 25 апреля 2003 (отражены в требовании №22 от 03.07.2003) и за 2004 год по состоянию на 01.09.2004 (отражены в требовании №123 от 06.09.2004 (т.1, л.д.67-75), как пояснил представитель третьего лица, страхователем не уплачены.
 
    Исходя из правовых норм, содержащихся в статьях 46, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пени являются дополнительной обязанностью налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Как пояснили представители сторон в судебном заседании, меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 не применялись.
 
    Следовательно, начисление налоговым органом пеней за указанные периоды нельзя признать обоснованными.
 
    Кроме того, в данном случае суд принимает во внимание следующее обстоятельство, как следует из оспариваемой справки №5879, заявитель по состоянию на 12.08.2008 имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой части 93431,57 руб. и переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части 4438,61, согласно акту сверки с Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области, по состоянию на 1 сентября 2008 переплата Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» по страховым взносам составила 698,95 руб., задолженность по пени организация не имеет (т.1, л.д. 6, 9).
 
    Также следует учесть, что Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пункт 1 статьи 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчётный) период на основе расчёта (декларации).
 
    Как пояснил представитель налогового органа и следует из расчёта (т.1, л.д. 146-149, т.2, л.д. 1-3), начисление пеней, указанных в оспариваемой справке производилось ежемесячно, начиная с 16 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платёж, что не отвечает положениям статьей 24-26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное суд не может в достаточной мере считать достоверным и законно определённым размер пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отражённых в справке Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008.
 
    Заявление Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Межрайонную ИФНС России №4 по Курганской области
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    Заявление Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» удовлетворить.
 
    Признать справку Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №5879 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 августа 2008, проверенную в оспариваемой части на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации недействительной в части включения данных о начисленных и неуплаченных пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 820385,59 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Курганской области в пользу Закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» судебных расходов по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                             Крепышева Т.Г.