Решение от 27 ноября 2008 года №А34-4717/2008

 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курган                                                                           Дело № А34-4717/2008
 
    27 ноября  2008 г.
 
 
    Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2008г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2008г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Шестаковой Л.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования – Рабочий поселок Мишкино в лице Администрации Мишкинского поссовета
 
    Заинтересованное лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел)
 
    третьи лица: 1. ООО «Уралэнергосервис»; 2. МУП «Энергия»
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии
 
    от заявителя: Большин Р.Ж., доверенность от 08.10.2008г. №02-01, Карелин В.В., доверенность от 01.09.2008г. №01-01;
 
    от заинтересованного лица: Кайгородцева О.О., доверенность от 13.12.2007г. №115;
 
    от третьих лиц: 1. Качур С.А., директор общества, выписка из протокола собрания от 13.02.2005г., 2. Шерстнева М.Ю., доверенность от 15.01.2008г.
 
установил:
 
    Муниципальное образование – Рабочий поселок Мишкино в лице Администрации Мишкинского поссоветаобратилосьв арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел), совершенные при государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на здание теплопункта «Береговой», по адресу: Россия, Курганская область, рабочий поселок Мишкино, ул. Пролетарская, д.15-а, об исключении записи регистрации №45-45-10/004/2008-410 из Единого реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел), совершенные при государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на здание теплопункта «Больничный», по адресу: Россия, Курганская область, рабочий поселок Мишкино, ул. Заводская, д.2-а, об исключении записи регистрации №45-45-10/004/2008-411 из Единого реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел), совершенные при государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на здание теплопункта «Нефтянник», по адресу: Россия, Курганская область, рабочий поселок Мишкино, пер. Ленинский, д.5-а, об исключении записи регистрации №45-45-10/004/2008-409 из Единого реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел), совершенные при государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на здание теплопункта «Школьный», по адресу: Россия, Курганская область, рабочий поселок Мишкино, ул. Победы, д.4-а, об исключении записи регистрации №45-45-10/004/2008-412 из Единого реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Заявитель указывает, что по распоряжению Администрации Мишкинского поссовета МУП «Энергия» в хозяйственное ведение было передано движимое и недвижимое муниципальное имущество, заключен договор о передаче имущества в хозяйственной ведение. В силу ст.ст.130, 131, 132, 164 ГК РФ право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на спорное недвижимое имущества не была осу4ществлена таким образом права хозяйственного ведения у муниципального предприятия на это имущество не возникло. В связи с чем Администрацией Мишкинского поссовета было принято решение об изъятии имущества у МУП «Энергия», находящегося на тот момент в стадии конкурсного производства. ООО «Уралэнергосервис» на основании инвестиционного соглашения за счет собственных и привлеченных средств были отремонтированы спорные теплопункты, установлено современное оборудование. После того как теплопункты были отремонтированы конкурсный управляющий МУП «Энергия» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (Мишкинский отдел) за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на спорное имущество. Заявитель считает, что так как спорное имущество было изъято из хозяйственного ведения муниципального предприятия  в силу ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав могла быть приостановлена, а регистрирующий орган при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов обязан был принять меры по получению дополнительных сведений.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, суду пояснили, что оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают права заявителя, так как заявитель не может распорядиться спорным имуществом и передать его ООО «Уралэнергосервис» по договору аренды.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области в дело представлен письменный отзыв из которого следует, что конкурсным управляющим МУП «Энергия» для государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные теплопункты был представлен необходимый перечень документов. В тот же день, но позже по времени на государственную регистрацию поступило заявление муниципального образования рабочий поселок Мишкино о регистрации договора аренды, заключенного с ООО «Уралэнергосервис», по условиям которого указанные теплопункты передаются в аренду обществу. В силу п.35 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002г. №184, оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения в данном случае не имелось, поскольку представленные документы соответствовали требованиям закона. Оснований для приостановления государственной регистрации также не имелось.
 
    В судебном заседании представитель УФРС по Курганской области поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета заявленных требований - ООО «Уралэнергосервис», МУП «Энергия» в дело представили письменные отзывы.
 
    Представитель ООО «Уралэнергосервис» в судебном заседании пояснил, что общество понесло значительные материальные затраты в связи с ремонтом и реконструкцией теплопунктов. В результате регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на данные теплопункты нарушены права общества как арендатора имущества и собственника оборудования, установленного в нем.
 
    МУП «Энергия» заявление находит необоснованным. Представитель муниципального предприятия в судебном заседании пояснил, что распоряжение Администрации Мишкинского поссовета об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Энергия» издано в нарушении законодательства РФ и не порождает юридических последствий, поскольку было принято в период конкурсного производства, т.е. в период когда полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества прекращены. Полагает, что без ликвидации или реорганизации предприятия собственник не может изымать у предприятия закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд установил следующее.
 
    Спорные здания теплопунктов «Береговой»,  «Больничный», «Нефтяник», «Школьный», расположенные в рабочем поселке Мишкино принадлежат на праве собственности муниципальному образованию – Рабочий поселок Мишкино, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.04.2008г. (т.2 л.д.10-13).
 
    Согласно распоряжению Администрации муниципального образования – Рабочий поселок Мишкино от 15.11.2004г. №95-р и акту приема - передачи от 15.11.2004г. (т.1 л.д.14-17) МУП «Энергия» передано в хозяйственное ведение движимое и недвижимое муниципальное имущество, в том числе здание теплопунктов «Береговой»,  «Больничный», «Нефтяник», «Школьный», с предприятием заключен договор от 26.02.2005г. №5 о предоставлении МУП «Энергия» имущества, принадлежащего муниципальному образованию – рабочий поселок Мишкино, на праве хозяйственного ведения (т.1. л.д.18-19).
 
    Решением арбитражного суда Курганской области от 25.09.2007г. по делу №А34-6801/05 МУП «Энергия» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (т.1 л.д.111),  конкурсным управляющим утвержден Сентюрин М.В. (т.1 л.д.96)
 
    Конкурсный управляющий 30.04.2008г. в 09ч. 36мин обратился в УФРС по Курганской области  с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеперечисленные здания теплопунктов (т.1 л.д.102). В качестве правоустанавливающих документов в регистрирующий орган были представлены распоряжение Администрации муниципального образования – Рабочий поселок Мишкино от 15.11.2004г. №95-р,  акт приема - передачи от 15.11.2004г. и договор от 26.02.2005г. №5 о предоставлении МУП «Энергия» имущества, принадлежащего муниципальному образованию – рабочий поселок Мишкино, на праве хозяйственного ведения.
 
    Право хозяйственного ведения МУП «Энергия» на спорные здания теплопунктов регистрирующим органом было зарегистрировано на основании распоряжения Администрации муниципального образования – Рабочий поселок Мишкино от 15.11.2004г. №95-р и акта приема - передачи от 15.11.2004г., выданы свидетельства о государственной регистрации права от 30.05.2008г. (т.2 л.д.6-9), внесены записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №45-45-10/004/2008-410, №45-45-10/004/2008-411, №45-45-10/004/2008-409, №45-45-10/004/2008-412 (т.1 л.д.32).
 
    В соответствии с отчетом конкурсного управляющего от 01.11.2008г. спорное недвижимое имущество включено в конкурсную массу.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен порядок проведения государственной регистрации прав, который, в частности, включает в себя осуществление правовой экспертизы документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В силу ст.17 названного закона проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов производит орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
 
    Согласно п.1 ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
 
    Документы - основания наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 18 Закона).
 
    В силу ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Из названной нормы следует, что право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом возникает у предприятия, если собственником в отношении этого имущества принято решение о закреплении его за предприятием на указанном праве.
 
    С учетом того, что собственник спорных объектов недвижимости распорядился принадлежащим ему имуществом, передав его в хозяйственное ведение МУП «Энергия» и оформив свое решение распоряжением от 15.11.2004г. №95-р и актом приема - передачи от 15.11.2004г. действия регистрирующего органа, совершенные при государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на основании данных правоустанавливающих документов являются законными.
 
    Принимая во внимание, что документы, представленные конкурсным управляющим МУП «Энергия» на государственную регистрацию права хозяйственного ведения, по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства, а доказательства того, что на момент проведения государственной регистрации на спорные объекты уже имелись какие-либо зарегистрированные права третьих лиц отсутствовали, у регистрационной службы не имелось оснований для приостановления государственной регистрации или отказа в осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения, предусмотренные ст. 19, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу изложенного доводы заявителя о том, что право хозяйственного ведения МУП «Энергия» на спорное имущество не возникло, являются несостоятельными.
 
    Суд находит необоснованными доводы заявителя об изъятии спорного недвижимого имущества у МУП «Энергия» на основании распоряжений Администрации Мишкинского поссовета исходя из следующего.
 
    Установлено, что Администрацией Мишкинского поссовета приняты распоряжения от 01.11.2007г. №148-р и от 24.12.2007г. №184-р об изъятии из хозяйственного ведения спорного муниципального имущества у МУП «Энергия» (т.1 л.д.20-22). 25.04.2008г. Администрацией Мишкинского поссовета и ООО «Уралэнергосервис» заключен договор №2/08 о передаче обществу в аренду зданий теплопунктов «Береговой»,  «Больничный», «Нефтяник», «Школьный» (т.1 л.д.36-41).
 
    В апреле 2008г. Муниципальное образование рабочий поселок – Мишкино обратилось в УФРС по Курганской области за регистрацией данного договора аренды.
 
    УФРС по Курганской области, руководствуясь абз. 4, 6 п.1 ст.20  ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало муниципальному образованию в государственной регистрации данного договора аренды (л.д.51).
 
    В силу ст.126 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что 25.09.2007г. МУП «Энергия» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство у Администрации Мишкинского поссовета отсутствовали правовые основания для принятия распоряжений от 01.11.2007г. №148-р и от 24.12.2007г. №184-р об изъятии из хозяйственного ведения спорного муниципального имущества и передаче его в аренду.
 
    В силу ч. 2 ст. 198 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие0 не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконными  действий, совершенных при государственной регистрации права входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.
 
    Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Поскольку доказательств нарушения оспариваемыми действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов неограниченного круга лиц, либо заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части не имеется. Соответственно нет оснований для удовлетворения требований заявителя об исключении записей о регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со ст.110 АПК РФ, отнесены на заявителя, который в силу ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
    Судья                                                                                Шестакова Л.П.