Решение от 10 сентября 2014 года №А34-4684/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4684/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  4 сентября  2014  года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено   10 сентября   2014  года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Третьяковой И.В.   
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН 1054500005966, ИНН 4501113122)
 
    к индивидуальному предпринимателю Строгановой Светлане Михайловне (ОГРНИП 304450128500180, ИНН 450101154465)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя -  Погольдина А.С.,  доверенность № 200  от 06.02.2014,
 
    от заинтересованного лица -  нет  явки, извещено 
 
 
установил:
 
 
    Управление  Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты  прав  потребителей  и благополучия  человека  по Курганской области  обратилось  в Арбитражный суд Курганской области с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя  Строгановой С.М.    по части  1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс).
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что в ходе проверки  07.07.2014  установлено, что  ИП  Строганова С.М. в секции  №12А ТЦ  «Детский мир» (г. Курган, ул. 1 Мая,10) осуществляла  реализацию  детских сандалий  из текстильных материалов  с нарушением требований ст. 4,10  Закона  РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите  прав потребителей», ст. 9  Технического  регламента  Таможенного союза  ТР ТС 007/2011  «О  безопасности  продукции, предназначенной для детей  и подростков»,  утвержденного  решением  комиссии Таможенного  союза  от 23.09.2011 № 797, п.п. 11, 15  Правил  продажи  отдельных  видов  товаров, утвержденных  Постановлением Правительства РФ  от 19.01.1998 № 55. На основании изложенного, заявитель усматривает в действиях  ИП Строгановой С.М.  признаки  правонарушения, ответственность за которое установлена  ч.1 ст. 14.43 Кодекса.
 
    Представитель заявителя в предварительном  судебном  заседании настаивал на заявленных  требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель  заинтересованного лица в  предварительное  судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил, о времени и месте проведения  предварительного  судебного заседания  извещен   надлежащим образом в порядке пункта 2  части 4   статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заказное письмо № 640021 72 02301 4), а также публично посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    В соответствии с частью 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебное заседание представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме.
 
    Судебное заседание в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие  заинтересованного лица.
 
    При рассмотрении дела судом установлено следующее.
 
    На основании распоряжения ВрИО  руководителя  Управления  Роспотребнадзора по Курганской области   от 25.06.2014  № 1730-р проведена  плановая выездная проверка ИП Строгановой С.М. по адресу:  г. Курган, ул. 1 Мая,10 (л.д.9).
 
    09.07.2014 Управлением  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по результатам проверки составлен акт проверки  № 05/158, в котором отражены  следующие нарушения.
 
    07.07.2014 в 10 час. 30 мин.  в ходе планового  мероприятия  по контролю установлено,  что  ИП  Строганова С.М.  в секции  № 12 А  ТЦ «Детский мир» (г. Курган, ул. 1 Мая, д.10) осуществляет продажу  в розницу  и хранение  сандалии детские  из текстильных  материалов, торговая марка «AngelS», страна  - изготовитель  Китай, в количестве  5 пар по цене  400 руб.;  полуботинки детские  из текстильных  материалов, торговая  марка  «AngelS», страна  -  изготовитель  Китай, в количестве  7 пар по цене  400 рублей;  сандалии  детские  из текстильных  материалов , торговая марка «Angel», страна  - изготовитель  Китай, в количестве  6 пар., по цене  400 рублей;  полуботинки  детские  из текстильных  материалов, торговая  марка «AngelS», страна  -  изготовитель  Китай , в  количестве  15 пар  по цене  500 рублей;  сандалии  детские  из текстильных  материалов, торговая  марка  «AngelS», страна  - изготовитель  Китай, в количестве  13 пар по цене  600  рублей;  сандалии  детские  из текстильных  материалов, торговая  марка «AngelS», страна – изготовитель  Китай,  в количестве  17 пар  по цене  1 100  рублей.  Изделия  имеют  товарные  ярлыки, прикрепленные  к  изделиям, которые  не содержат  обязательной, достоверной, читаемой и доступной  для  идентификации информации на русском языке, наносимой на изделие, этикетку  или  товарный ярлык, упаковку изделия  и листок-вкладыш к продукции без указания  наименования  изделия;  наименования страны- изготовителя; наименования и местонахождения  изготовителя/ уполномоченного  изготовителем лица/,  импортера, дистрибьютора; даты  изготовления; единого  знака  обращения  на рынке;  о материале верха, подкладки и подошвы, условиях  эксплуатации и ухода  за обувью, без документов,  подтверждающих безопасность товаров, что является  нарушением требований ст.ст. 4,10  Закона РФ  «О защите  прав потребителей» от 07.02.1992 № 3200-1, ст. 9  Технического регламента  Таможенного  союза  ТР  ТС007/2011 «О  безопасности  продукции, предназначенной  для детей  и подростков», утвержденного  решением  комиссии  Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, п.11,15 Правил  продажи  отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства РФ  от  19.01.1998 № 55. Товарно-сопроводительные  документы отсутствуют, в связи  с утерей  их продавцом. Сандалии  детские, торговая марка  «Совенок», страна – изготовитель  Китай,  в количестве  15 пар по цене 800 руб.,  изделия  имеют  товарные ярлыки, прикрепленные  к изделиям, которые  не содержат обязательной, достоверной, читаемой  и доступной  для  идентификации  и  информации  на русском языке,  наносимой на изделие, этикетку или  товарный  ярлык, упаковку изделия  и листок-вкладыш к продукции  без  указания  наименования изделия; наименования  страны-изготовителя; наименования и  местонахождения  изготовителя / уполномоченного изготовителем лица/, импортера, дистрибьютора;  даты изготовления;  единого знака  обращения  на рынке;  о материале верха, подкладки и подошвы,  условиях эксплуатации и ухода  за обувью, что  является  нарушением  требований  ст.ст.  4,10 Закона РФ  «О защите  прав потребителей» от 07.02.1992 № 3200-1, ст. 9  Технического регламента  Таможенного  союза  ТР  ТС007/2011 «О  безопасности  продукции, предназначенной  для детей  и подростков», утвержденного  решением  комиссии  Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, п.11,15 Правил  продажи  отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства РФ  от  19.01.1998 № 55.  Товарно-сопроводительные  документы отсутствуют, в связи  с утерей  их продавцом. Предпринимателем  представлен сертификат  соответствия  №РОСС  CN. АИ16. В12011, срок  действия  с 26.12.2011 по  26.12.2013, выдан  органом  по сертификации  ООО  «Уральский  Центр  Сертификации и Испытаний  «УРАЛСЕРТИФИКАТ», г. Екатеринбург, ул. Московская, 48 Б.  Идентифицировать  представленный  документ  и детскую обувь  не представляется  возможным, в связи  с отсутствием  необходимой  и достоверной  информации  об  изготовителе.
 
    11.07.2014  ведущим  специалистом – экспертом Управления Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты прав  потребителей  и благополучия  человека  по Курганской области  составлен протокол об административном правонарушении № 05/301 в отношении ИП  Строгановой  С.М. по части 1 статьи 14.43 Кодекса (л.д.  6-7) в ее  присутствии.
 
    В соответствии со статьей 23.1. Кодекса заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Строгановой Светланы  Михайловны  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43. Кодекса.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно  статье 3  Федерального закона  от  27.12.2002  № 184-ФЗ  «О техническом регулировании»  (далее по тексту  - Федеральный закон   от  27.12.2002  № 184-ФЗ) техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
 
    В силу  пункта 1 статьи 36 Федерального  закона    от  27.12.2002  № 184-ФЗ  за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Предисловия Технического  регламента Таможенного союза  007/2011  «О безопасности  продукции,  предназначенной для детей и подростков»  (ТР  ТС  007/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза  от 23.09.2011  №  797, настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза.
 
    Согласно статье 1 ТР  ТС  007/2011 настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.
 
    К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе, обувь и кожгалантерейные изделия.
 
    Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.
 
    Требования настоящего технического регламента устанавливаются в отношении продукции по перечню согласно приложению 1.
 
    В соответствии с приложением 1 к ТР  ТС  007/2011 данный регламент распространяется на обувь для детей и подростков – полуботинки, сандалеты и другие виды обуви.
 
    Согласно статье 9 ТР  ТС  007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
 
    Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.
 
    Из материалов дела следует, что в период проверки предпринимателем реализовывался указанный выше товар без  обязательной информации на маркировке.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения подтверждаются материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспариваются.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии события и объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса, в действиях заинтересованного лица. 
 
    При этом, индивидуальный предприниматель   не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий,  хотя должен был и мог их предвидеть, поскольку занимается  продажей продукции, предназначенной для детей и подростков, на профессиональной основе и на свой риск,  что свидетельствует о наличии вины ИП в совершении правонарушения в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На дату рассмотрения дела предусмотренный статьёй  4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность суду не представлено.
 
    Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным в ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, принимая во внимание, что  административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые (доказательств обратного в материалах дела нет),   суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,  то есть в сумме  20000 рублей.
 
    Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Строганову Светлану Михайловну (ОГРНИП 304450128500180, ИНН 450101154465, дата внесения записи в ЕГРИП   11.10.2004   Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области) 20.01.1969  года рождения, уроженку гор. Кургана Курганской области,   проживающую  в г. Кургане, проспект Конституции, д. 50 кв. 25, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 20 000  рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Штраф подлежит уплате на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области)
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Код ОКАТО: 37401000000
 
    КБК 141 116 01000 01 6000 140
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области.  
 
    БИК 043735001
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
    Судья
 
А.А Григорьев