Решение от 27 февраля 2009 года №А34-454/2009

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-454/2009
    «27» февраля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Сальникову Виктору Петровичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Молодова И. Ю. – государственный инспектор, доверенность от 24.02.2009,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: нет явки, извещен (уведомление № 10354),
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сальникова Виктора Петровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, объяснив, что ранее Сальников В.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, не возражала против применения минимального размера штрафа, установленного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Сальников В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 10354), направил телефонограмму с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие (телефонограмма в деле).
 
    В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Сальников Виктор Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2000 Администрацией Кетовского района, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451013400021, свидетельство серии 45 № 000410595 (л.д. 9).
 
    01.07.2003 Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции Сальникову В.П. выдана лицензия АСС-45-007818 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 10). Срок действия лицензии с 04.07.2008 по 05.07.2013.
 
    На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области от 15.01.2009 № 08 государственным инспектором Лысенко В.А. осуществлена плановая проверка соблюдения Сальниковым В.П. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 8).
 
    По результатам проведенной плановой проверки составлен акт от 02.02.2009 № 14 (л.д. 11-14) и протокол об административном правонарушении от 02.02.2009 № 000184, в которых зафиксированы нарушения лицензионных требований, допущенных Сальниковым В.П.
 
    Протокол об административном правонарушении от 02.02.2009 № 000184 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 КоАП РФ направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Сальникова В.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При анализе заявленных требований и оценке доказательств, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей, в силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, пунктами 5.2 и 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование перевозок пассажиров, а также имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность. При этом Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).
 
    Исходя из этого, заявитель уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесены выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 02.02.2009 указано и в судебном заседании установлено, что Сальниковым В.П. были нарушены следующие лицензионные требования.
 
    В нарушение пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, предусматривающего, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя не может составлять менее 12 часов, предпринимателем Сальниковым В.П. допускались случаи нарушения режима отдыха водителей: при суммированном учёте рабочего времени водителей, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Ильина В.Н. составила менее 12 часов (путевые листы – л.д. 17-18).
 
    Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения Сальниковым В.П. требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Объяснение, данное предпринимателем Сальниковым В.П. в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2009, свидетельствует о том, что с допущенными нарушениями он согласен.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание смягчающее ответственность обстоятельство - правонарушение совершено впервые, и считает обоснованным применение санкции в виде штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 3000 руб.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предпринимателю Сальникову В.П. следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.
 
    Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН/КПП 4501003507/450101001 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001 КБК 10611690040040000140 Код ОКАТО: 37401000000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности предпринимателя Сальникова Виктора Петровича удовлетворить.
 
    Привлечь Сальникова Виктора Петровича, зарегистрированного по адресу: Курганская область, Кетовский район, п. Лесной, ул. Луговая, 14, фактически проживающего по адресу: г. Курган, 6 микрорайон, 17-168, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2000 Администрацией Кетовского района, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304451013400021, свидетельство серии 45 № 000410595, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                   О. П. Гусева