Решение от 30 декабря 2008 года №А34-4488/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                    Дело № А34-4488/2008
 
    «30» декабря 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Е.И. Губановой 
 
    при ведении протокола помощником судьи Я.А. Останиным
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области
 
    заинтересованное лицо – Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль»
 
    третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 437029 руб. 55 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Недомец Е.В., доверенность № 1 от 09.01.2008 г.,  
 
    от заинтересованного лица: явки нет;
 
    от третьего лица: явки нет,
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль» (далее – МУП «Шумихинская Энергоцентраль») задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 437029 руб. 55 коп., в том числе: 406024 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 29073 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии; 1803 руб. 42 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии; 129 руб. 13 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    В обоснование требований заявитель ссылался на нарушение заинтересованным лицом ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в части уплаты суммы авансовых платежей по страховым взносам за период 2007 г. (с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г.) Пени начислены заинтересованному лицу за период с 22.04.2008 г. по 04.05.2008 г.
 
    Определением суда по настоящему делу от 27.11.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям заявления, а также представленных возражений на отзыв заинтересованного лица. В возражениях на отзыв указал, что в материалы дела представлена копия квитанции о направлении требования заинтересованному лицу, сослался на п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Указал, что из смысла нормы п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации сам по себе факт приостановления операций налогоплательщика в банке и наложения ареста на имущество налогоплательщика не является безусловным основанием для неначисления пеней без установления невозможности исполнения им обязанности по уплате недоимки по налогам, обязательным условием для применения положений данной нормы является установление причинно-следственной связи между принятием соответствующих документов и отсутствием возможности погасить недоимку. Ссылался на ст. 76, а также на п. 1, п. 12 ст. 77 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, суду пояснил, что заинтересованное лицо – единственный поставщик тепловой энергии в городе, за оказываемые услуги получает плату и имеет возможность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
 
    Представитель заинтересованного лица в суд не явился. Заинтересованным лицом представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя, в котором также указано, что МУП «Шумихинская Энергоцентраль» с заявленными требованиями не согласно. В материалы дела представлен отзыв, где заинтересованное лицо указывает, что заявителем в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не направлено в адрес предприятия требование об уплате недоимки, заявителем пропущен шестимесячный срок давности. В период начисления пеней операции по счетам в банке были приостановлены (постановление от 15.02.2008 г.), а на имущество предприятия был наложен арест (постановление от 24.01.2008 г.), полагает, что в силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ, ст. 75 НК РФ за это время пени не начисляются, так как фактически отсутствуют свободные денежные средства. Считает, что заявителем нарушен процессуальный порядок взыскания недоимки.
 
    Представитель третьего лица в суд не явился. О времени и месте судебного заедания третье лицо извещено надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено без участия представителей заинтересованного лица, третьего лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителязаявителя, суд приходит к следующему.     
 
    Как следует из материалов дела, МУП «Шумихинская Энергоцентраль» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС РФ по налогам и сборам № 8 по Курганской области 09.05.2003 г.,  ОГРН 1034575000800.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон), заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации вШумихинском районеКурганской области.
 
    Согласно статьям 14, 24 Закона, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно по каждой части страхового взноса. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В нарушение указанных норм Закона, обязанность по уплате страховых взносов обществом исполняется ненадлежащим образом. Страховые взносы за расчетный период 2007 г. (без учета 9 месяцев 2007 г.) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не уплачены.
 
    Сумма задолженности по страховым взносам за расчетный период 2007 г. (без учета 9 месяцев 2007 г.) составила 435097 руб., из которых 406024 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 29073 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями  признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что заявителем заинтересованному лицу на образовавшуюся за 2007 г. (без учета 9 месяцев 2007 г.) недоимку за период с 22.04.2008 г. по 04.05.2008 г. начислены пени в сумме 1932 руб. 55 коп., из которых 1803 руб. 42 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии; 129 руб. 13 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Общая сумма задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда, согласно расчету заявителя, составила 437029 руб. 55 коп.
 
    Данные факты подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе требованием об уплате недоимки № 60 от 06.05.2008 г., расчетом суммы заявленных требований, декларацией по страховым взносам за 2007 г., реестром учета платежей страхователей.
 
    На основании изложенного требования заявителя о взыскании с МУП «Шумихинская Энергоцентраль» задолженности по платежам в Пенсионный фонд и пеней суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы заинтересованного лица, изложенные в представленном отзыве, подлежат отклонению, исходя из следующего.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно пунктам 5, 6 данной статьи, требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Как следует из материалов дела, требованием № 60 от 06.05.2008 учреждение Пенсионного фонда уведомило предприятие о наличии недоимки по страховым взносам, пени в размере 437029 рублей 55 копеек и необходимости погашения указанной задолженности в срок до 21.05.2008.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
 
    В материалы дела заявителем представлена копия списка внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области от 06.05.2006 г. № 6 с указанием номеров отправленных требований, в том числе №№ 60, 61, 62 (в списке имеется подпись работника органа почтовой связи в принятии почтовых отправлений, штамп органа почтовой связи г. Шумиха с указанием даты 06.05.2008 г.), а также копии реестра почтовых отправлений от 06.05.2008 г., почтовой квитанции от 06.05.2008 г., подтверждающие направление в адрес МУП «Шумихинская Энергоцентраль» почтовых отправления 641100(98)16663 7, 641100(98)16664 4, 641100(98)16665 1. Из ответа Шумихинского почтамта УФПС Курганской области филиала ФГУП «Почта России» от 09.12.2008 № 45.46/1266 следует, что указанные почтовые отправления вручены 07.05.2008 по доверенности № 213 от 01.01.2008 бухгалтеру Е.А. Усольцевой. К ответу органа почтовой связи приложены копия извещения № 481-484 с отметкой в получении почтового отправления 07.05.2008 г. Усольцевой, копия накладной № 641100 02 0000392 8 от 07.05.2008 г., копия доверенности № 213 от 01.01.2008 г., выданной МУП «Шумихинская Энергоцентраль» бухгалтеру Усольцевой Е.А. на получение заказных писем, бандеролей.
 
    Также несостоятельна ссылка заинтересованного лица на п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ст. 75 НК РФ.
 
    В силу п. 4 ст. 26 Закона, не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате единого социального налога (взноса) не приостанавливает начисления пеней на сумму страховых взносов, подлежащую уплате. Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Для применения указанной нормы НК РФ необходима прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (наложением ареста на имущество налогоплательщика) и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.
 
    Заинтересованным лицом в материалы дела представлены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Анакиной О.В.: от 15.02.2008 г. о списании денежных средств, находящихся на счет должника;  от 24.01.2008 о наложении ареста на имущество должника (дебиторскую задолженность, движимое, недвижимое имущество).
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Определением суда от 27.11.2008 г. заинтересованному лицу предлагалось представить доказательства в подтверждение своих доводов, представить заверенные налоговым органом бухгалтерские балансы с расшифровкой основных средств по состоянию на 31.12.2007 г., 31.03.2008 г., 30.06.2008 г., представить сведения об открытых расчетных счетах по состоянию на 15.02.2008 г., на текущую дату, заверенные налоговым органом, сведения о движении денежных средств по счетам с 15.02.2008 г.; представить доказательства причинно-следственной связи между приостановлением операций по счетам, наложением ареста на имущество и невозможностью погашения недоимки, на которую начислены пени. Заинтересованным лицом определение в полном объеме не исполнено – в дело представлены копии сведений об открытых счетах в кредитных организациях от 04.12.2008, справка Шумихинского отделения № 1616 Сбербанка России от 08.12.2008 г., а также копии бухгалтерских балансов на 31.12.2007, на 31.03.2008, на 30.06.2008. Расшифровка основных средств к представленным копиям балансов заинтересованным лицом не приложена.
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.01.2008 г. наложен арест на дебиторскую задолженность в общей сумме 1060129 руб. 78 коп. В представленном бухгалтерском балансе на 31.12.2007 г. значится дебиторская задолженность в размере 6688000 руб., в бухгалтерском балансе на  31.03.2008 г. – 3590000 руб.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.02.2008 г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах  МУП «Шумихинская Энергоцентраль», в конкретном размере.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2008 г. наложен арест на движимое и недвижимое имущество заинтересованного лица: сейф железный двухсекционный, котельную по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина, 15, здание теплового пункта по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина, 39б. Сведений и подтверждающих документов о том, что иное имущество у МУП «Шумихинская Энергоцентраль» отсутствует, суду не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предприятием не представлено доказательств того, что обстоятельства, указанные в отзыве, объективно препятствовали ему исполнить обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины отнесены на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль», место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 30, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.05.2003 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Курганской области, ОГРН 1034575000800, ИНН 4524006590, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области задолженность по платежам в сумме 437029 руб. 55 коп., в том числе: 406024 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2007 г. (с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г.), направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 29073 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2007 г. (с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г.), направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии; 1803 руб. 42 коп. - пени, начисленные за период с 22.04.2008 г. по 04.05.2008 г. на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии; 129 руб. 13 коп. - пени, начисленные за период с 22.04.2008 г. по 04.05.2008 г. на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10240 руб. 59 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.  
 
 
 
    Судья                                                                                              Е.И. Губанова