Решение от 18 августа 2014 года №А34-4416/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4416/2014
 
    18 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ратушинской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН 1044580000013, ИНН 4524006938)
 
    к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – сельскохозяйственная артель (колхоз) Вперед (ОГРН 1024502021532, ИНН 4525004122)
 
    о взыскании 2313391 руб. 97 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: – явки нет, извещен,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещено,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – сельскохозяйственная артель (колхоз) Вперед о взыскании задолженности в общей сумме 2313391 руб. 97 коп., из них: налог –1516983 руб. 84 коп., пени –796108 руб. 13 коп., штраф в сумме 300 руб. 
 
    Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о проведении и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против перехода к судебному разбирательству не возражал, просил рассмотреть с учетом имеющихся в деле доказательств, указал, что иных документов предоставить не имеет возможности в связи с их отсутствием.
 
    Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, о месте и времени предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом (почтовое уведомление №86661).
 
    В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, заинтересованного лица.
 
    Изучив имеющиеся материалы дела, суд признал, что подготовка к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием письменных возражений заявителя и заинтересованного лица судом завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив – сельскохозяйственная артель (колхоз) Вперед зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным номером 1024502021532 (лист дела 10).
 
    Как следует из материалов дела, у Кооператива имеется задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 2313391 руб. 97 коп, начислены за период с 2005 по 2009 годы, в том числе: Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 151640 руб., пени в сумме 79829 руб. 63 коп., Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации  10070 руб., пени в сумме 5107 руб. 65 коп., Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 37158 руб., пени в сумме 26707 руб. 57 коп., транспортный налог с организаций в сумме 380 руб., пени в сумме 393 руб. 16 коп., водный налог в сумме 7696 руб. 18 коп., пени в сумме 3045 руб. 29 коп., штраф в суме 100 руб., пени по Единому налогу на вмененный доход в сумме 8 руб. 36 коп., платежи на добычу подземных вод в сумме 2904 руб. 20 коп., пени в сумме 1475 руб. 15 коп., отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет в сумме 1823 руб. 46 коп., пени в сумме 917 руб. 46 коп., отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в сумме 2742 руб. 29 коп., пени в сумме 1398 руб. 18 коп., налог анна реализацию горюче-смазочных материалов в сумме 4141 руб. 59 коп., пени в сумме 2094 руб. 71 коп., налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 4645 руб. 52 коп., пени в сумме 2789 руб. 15 коп., налог с продаж в сумме 28668 руб. 48 коп., пени в сумме 6403 руб. 07 коп.(лист дела 7).
 
    В соответствии со статьями 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.
 
    В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Из взаимосвязанных положений пунктов 1, 2 статьи 45, пунктов 1-4, 7 статьи 46, пунктов 1 и 6 статьи 47, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1-2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В силу  пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Порядок взыскания налога с организации регламентирован статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения данных норм применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.
 
    Согласно статьям 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, пункте 6 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.3003 № 71, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2008 № 13746/07 предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (10 дней, 3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путём направления в банк инкассового поручения (60 дней), на бесспорное взыскание за счёт имущества налогоплательщика (1 год) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).
 
    Судом установлено, что правоотношения по уплате заинтересованным лицом налога, пени, штрафа, за взысканием которых Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области обратилась в арбитражный суд, возникли в по состоянию за период с 2005 по 2009 годы.
 
    При этом мер принудительного взыскания, предусмотренных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом в отношении данной задолженности, в установленные сроки не принималось. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующие доказательства заявителем в материалы дела не представлены. Истечение срока хранения документов в соответствии со статьёй 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения заявителя от доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.
 
    В арбитражный суд налоговый орган в порядке, предусмотренном статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился 09.07.2014, то есть за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Налоговым органом в материалы дела представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления (л.д. 6).
 
    В обоснование уважительности пропуска срока налоговый орган указал, что в процессе перехода с одного информационного комплекса на другой спорная сумма задолженности ошибочно не была включена в состав налоговых обязательств заинтересованного лица.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В п. 1 ст. 115 НК РФ указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 НК РФ.
 
    Из содержания приведенных норм следует, что сроки взыскания недоимки и штрафов, предусмотренные ст. 46 и 115 НК РФ, не являются пресекательными и могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин.
 
    Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    Между тем, доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговым органом не представлено.
 
    Изменение информационного комплекса учёта налоговых обязательств само по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может.
 
    Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
 
    Кроме того, суд считает, что поскольку налоговым органом в отношении спорной суммы задолженности по налогам, пеням, штрафам меры к принудительному взысканию, регламентированные статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не применялись, срок на её взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 2313391 руб. 97 коп., отражённая в оперативном учёте заявителя, является безнадёжной к взысканию по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционные жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
    Судья
 
Л.А. Деревенко