Решение от 18 августа 2014 года №А34-4414/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4414/2014
 
    18 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ратушинской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН 1044580000013, ИНН 4524006938)
 
    к Сельскохозяйственному производственному кооперативу - сельхозартель (колхоз) «Победа» (ОГРН 1024502021224, ИНН 4525004041)
 
    о взыскании 5383169 руб. 85 коп.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: – явки нет, извещен,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещено,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу - сельхозартель (колхоз) «Победа» о взыскании задолженности в общей сумме 5383169 руб. 85 коп., из них: налог –3045540 руб. 68 коп., пени –2337529 руб. 17 коп., штраф в сумме 100 руб. 
 
    Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о проведении и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против перехода к судебному разбирательству не возражал, просил рассмотреть с учетом имеющихся в деле доказательств, указал, что иных документов предоставить не имеет возможности в связи с их отсутствием.
 
    Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, о месте и времени предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом (почтовое уведомление №86665).
 
    В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, заинтересованного лица.
 
    Изучив имеющиеся материалы дела, суд признал, что подготовка к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием письменных возражений заявителя и заинтересованного лица судом завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив - сельхозартель (колхоз) «Победа» зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным номером 1024502021224 (лист дела 10).
 
    Как следует из материалов дела, у Кооператива имеется задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 5383169 руб. 85 коп, начислены за период с 2005 по 2009 годы, в том числе: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 0 руб. 01 коп., штраф в сумме 72 руб. 90 коп., Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 404452 руб. 23 коп., пени в сумме 309777 руб. 23 коп., Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации  27476 руб., пени в сумме 24665 руб. 47 коп., Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 122254 руб. 29 коп., пени  в сумме 56445 руб. 29 коп., транспортный налог с организаций в сумме 9295 руб. 60 коп., пени в сумме 4012 руб. 09 коп., пени по платежам за добычу подземных вод в сумме 0 руб. 05 коп., отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет в сумме 4912 руб. 60 коп., пени в сумме 3471 руб. 11 коп., отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в сумме 7370 руб. 40 коп., пени в сумме 5202 руб. 65 коп., налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 27743 руб. 72 коп., пени в сумме 19797 руб. 45 коп., штраф 27 руб. 10 коп., пени по налогу с продаж в сумме 3 руб. 18 коп., недоимка, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 153239 руб., пени в сумме 124992 руб. 37 коп., недоимка, пени, штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ в сумме 95615 руб. 07 коп., пени в сумме 67805 руб. 04 коп., налог на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории РФ в сумме 639171 руб. 89 коп., пени  в сумме 447528 руб. 07 коп., земельный налог (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006) в бюджеты поселений в сумме 186000 руб. пени в сумме 158522 руб. 33 коп., недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 1120799 руб., пени в сумме 914220 руб. 11 коп., недоимка, пени, штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 10899 руб. 20 коп., пени в сумме 8946 руб. 61 коп., недоимка, пени, штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 171613 руб. 91 коп., пени в сумме 139977 руб. 52 коп., пени  по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов в сумме 0 руб. 01 коп., Единый социальный налог зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 64698 руб. пени в сумме 52152 руб. 58 коп. (лист дела 7).
 
    В соответствии со статьями 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.
 
    В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Из взаимосвязанных положений пунктов 1, 2 статьи 45, пунктов 1-4, 7 статьи 46, пунктов 1 и 6 статьи 47, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1-2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В силу  пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Порядок взыскания налога с организации регламентирован статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения данных норм применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.
 
    Согласно статьям 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, пункте 6 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.3003 № 71, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2008 № 13746/07 предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (10 дней, 3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путём направления в банк инкассового поручения (60 дней), на бесспорное взыскание за счёт имущества налогоплательщика (1 год) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).
 
    Судом установлено, что правоотношения по уплате заинтересованным лицом налога, пени, штрафа, за взысканием которых Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области обратилась в арбитражный суд, возникли в по состоянию за период с 2005 по 2009 годы.
 
    При этом мер принудительного взыскания, предусмотренных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом в отношении данной задолженности, в установленные сроки не принималось. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующие доказательства заявителем в материалы дела не представлены. Истечение срока хранения документов в соответствии со статьёй 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения заявителя от доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.
 
    В арбитражный суд налоговый орган в порядке, предусмотренном статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился 09.07.2014, то есть за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Налоговым органом в материалы дела представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления (л.д. 6).
 
    В обоснование уважительности пропуска срока налоговый орган указал, что в процессе перехода с одного информационного комплекса на другой спорная сумма задолженности ошибочно не была включена в состав налоговых обязательств заинтересованного лица.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В п. 1 ст. 115 НК РФ указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 НК РФ.
 
    Из содержания приведенных норм следует, что сроки взыскания недоимки и штрафов, предусмотренные ст. 46 и 115 НК РФ, не являются пресекательными и могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин.
 
    Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    Между тем, доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговым органом не представлено.
 
    Изменение информационного комплекса учёта налоговых обязательств само по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может.
 
    Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
 
    Кроме того, суд считает, что поскольку налоговым органом в отношении спорной суммы задолженности по налогам, пеням, штрафам меры к принудительному взысканию, регламентированные статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не применялись, срок на её взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 5383169 руб. 85 коп., отражённая в оперативном учёте заявителя, является безнадёжной к взысканию по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционные жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
    Судья
 
Л.А. Деревенко