Решение от 26 октября 2009 года №А34-4243/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                 Дело № А34-4132/2009
 
    26 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,   при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области
 
    заинтересованное лицо: глава Крестьянского фермерского хозяйства «Жигаловское» Жигайлов А.С.
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 380 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, 2006, 2007 годы,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Боглюкова Т.И., начальник, приказ № 77-ок от 22.09.2004г.,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Жигайловское» Жигайлова А.С. штрафных санкций в сумме 380 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, 2006, 2007 годы.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение заинтересованным лицом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах за 2005, 2006, 2007 годы до 1 марта года, следующего за расчетным, предусмотренной частью 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка главы КФХ «Жигайловское» Жигайлова А.С., в результате которой установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства не представил сведения, предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона за 2005, 2006, 2007 годы. В связи с этим, по мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства к ответственности в виде штрафа в сумме 380 руб. 00 коп.В добровольном порядке глава Крестьянского фермерского хозяйства «Жигаловское» Жигайлов А.С.штраф не уплатил.
 
    В судебном заседании 13 октября 2009 года объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 11 час. 05 мин. 15 октября 2009 года. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    В судебном заседании 15 октября 2009 года объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16 час. 10 мин. 20 октября 2009 года. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям заявления. Просил приобщить к материалам дела реестр учета платежей страхователя за период с 16.09.2009 по 19.10.2009, выписку из ЕГРЮЛ от 19.10.2009, расчет суммы требований, приказ от 22.09.2004г.
 
    Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, письменный отзыв не представил. Копия определения суда об отложении судебного заседания, направленная по указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 22.06.2009 адресу места нахождения заинтересованного лица: Курганская область, Петуховский район, с.Матасы, возвращена органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (заказное письмо № 806409). Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Жигайловское» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1024501770237, Жигайлов А.С. является главой КФХ «Жигайловское», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно статье 7 Закона № 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    Сведений о том, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства Жигайловым А.С. заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 14.04.2009проведена проверка главы крестьянского (фермерского) хозяйства по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что глава КФХ не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за 2005, 2006, 2007 годы.  По результатам проверки составлен акт от 14.04.2009 № 21.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2005, 2006, 2007 годы платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 3800руб.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    13.05.2009заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 21о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Жигайловское» Жигайлова А.С.к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2005, 2006, 2007 в виде штрафа в сумме 380 руб. 00 коп.Заинтересованному лицу было направлено требование от 09.06.2009 № 16, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 18.06.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только
 
    на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что глава Крестьянского фермерского хозяйства «Жигаловское» Жигайлов А.С. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районеКурганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
 
    Таким образом, у предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                          Е.И. Губанова