Решение от 08 октября 2009 года №А34-4183/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курган                                                                    Дело № А34-4183/2009
 
    08 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,  при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Утеновой Ботакоз Орымбаевне
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Киселева Ю.В., доверенность от 28.09.2009 № 38, Фомина Н.В., доверенность от 11.01.2009 № 1,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Утеновой Ботакоз Орымбаевны штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что заинтересованное лицо обязано ежегодно, в срок до 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктами 2, 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – «Закон № 27-ФЗ». Заявитель со ссылкой на пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указывает, что заинтересованное лицо обязано представить данные сведения вместе с копией платежного документа. В результате проведенной заявителем проверки установлено, что заинтересованное лицо не представило указанные сведения за 2008 год. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Должностным лицом органа Пенсионного фонда РФ по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. В добровольном порядке штраф не уплачен, поэтому заявитель обратился в арбитражный суд с данным требованием.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 06 октября 2009 года в судебном заседании судом был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 07 октября 2009 года. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании представил уточненное заявление в части взыскания суммы штрафа. Просит взыскать с индивидуального предпринимателя штрафные санкции в сумме 156 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год за период с 22.05.2008 по 31.12.2008.
 
    Уточненное заявление судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представители заявителя на уточненных требованиях настаивали в полном объеме по основаниям заявления и уточненного заявления. Представили выписку из ЕГРИП от 06.10.2009, протокол к ведомости уплаты страховых взносов от 03.03.2009, уведомление о снятии с учета физического лица, справку об уплате страховых взносов. Указанные документы приобщены к материалам дела.
 
    Индивидуальный предприниматель Утенова Ботакоз Орымбаевна в судебное заседание не явилась, письменный отзыв не представила. Копия определения суда от 09.09.2009, направленная по указанному в выписке из ЕГРИП адресу места жительства заинтересованного лица: Курганская область, Мишкинский район, д.Лебяжье возвращена органом связи с отметкой «нет такого адреса» (заказное письмо № 794393). Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, судом установлено следующее.
 
    Утенова Ботакоз Орымбаевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.1999, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области 29.04.2004 внесена запись в ЕГРИП, ОГРНИП 304452612000011, 29.04.1999 ИП зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 05.03.2009 проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 05.03.2009 № 4.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 03.03.2009 № 000622 сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 2576 руб.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    07.04.2009 заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 7 о привлечении ИП Утеновой Б.О. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. Заинтересованному лицу было направлено требование от 30.04.2009 №4, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 15.05.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    От заявителя в судебном заседании поступило уточненное заявление, согласно которому сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год за период с 22.05.2008 по 31.12.2008 составляет 156 руб. 50 коп.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 03.03.2009 № 000807 сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 1565 руб.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только
 
    на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                                          Е.И. Губанова