Решение от 29 августа 2014 года №А34-4155/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4155/2013
 
    29 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2014 года.    
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Сухановой О.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола секретарем Тугозвоновой А. А. дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Техносервис» (ОГРН 1104501002924)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    третьи лица:
 
    1.Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области,
 
    2. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области,
 
    3. Правительство Курганской области,
 
    4. ИП Константинова Ольга Николаевна
 
    при участии в судебном заседании:
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Баяндин А.В. – доверенность от 30.05.2013,
 
    от ответчика: Деревяга К.С. – доверенность от 03.12.2013,
 
    от третьих лиц: 1-4 явки нет, извещены,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Техносервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:020302:9 в размере его рыночной стоимости в сумме 4456000 рублей и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Определением суда от 25.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительство Курганской области, ИП Константинова Ольга Николаевна.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований: просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:020302:9 в размере равном его рыночной стоимости - 3411700 рублей; обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:020302:9, равной рыночной стоимости в размере 3411700 руб.; представил отчет, экспертное заключение, дополнительные документы, настаивал на исковых требованиях, заявил ходатайство об отнесении судебных расходов на истца.
 
    Уточнение предмета исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Считает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Полагает, что заявленные истцом требования по существу представляют собой изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на рыночную стоимость. При этом непосредственно действия по внесению кадастровой стоимости органом кадастрового учета истцом не оспариваются, следовательно, отсутствует спор материально-правового характера.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве вудовлетворении заявленных требований просит отказать, указал, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка должен соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к данным отчетам. Полагает, что истцом не доказана действительная рыночная стоимость земельного участка.
 
    Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Представители Правительства Курганской области, ИП Константинова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени месте извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техносервис» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 45:25:020302:9, площадью 15156 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Мостостроителей, в районе пожарного депо, на основании договора аренды земельного участка №2285-з от 20.12.2010, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 30.06.2011.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 26.09.2011 №454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области (далее Постановление от 26.09.2011 № 454).
 
    Из кадастрового паспорта от 02.08.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:020302:9, площадью 15156 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Мостостроителей, в районе пожарного депо; кадастровая стоимость земельного участка составляет 9556009,56 руб. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 04.10.2010.
 
    По заданию истца ИП Константиновой О.Н. составлен отчет №53-01/13и от 05.06.2014, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на  01.01.2010 составляет 3411700 рублей (в деле).
 
    Руководствуясь нормой части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Арендная плата за использование земельного участка рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка. Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы за использование земельного участка, является нарушение прав истца как арендатора вышеназванного земельного участка.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11.
 
    При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Представленный истцом отчет оценщика подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
 
    Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.
 
    Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Представленный истцом в качестве доказательства Отчет по определению рыночной стоимости земельного участка выполнен оценщиком Константиновой О.Н., которая является членом и включена в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».
 
    Оценив данный отчет в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты.
 
    На указанный отчет представлено Экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 1108/2014 от 21.08.2014 года, согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Таким образом, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в том числе проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объектов оценки,оценочной деятельности; подтверждение стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете; и получивший положительное заключение.
 
    При указанных обстоятельствах отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является надлежащими доказательством его действительной рыночной стоимости.
 
    Доказательств иного в материалы дела в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Ответчик возражений по отчету №53-01/13и от 05.06.2014 не заявил.
 
    Оценив отчет, составленный ИП Константиновой О.Н. по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, наряду с иными доказательствами, а также принимая во внимание отсутствие доказательств недостоверности указанного отчета, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете №53-01/13и от 05.06.2014.
 
    Довод ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному спору, судом отклоняется на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ)  кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом №2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона №221-ФЗсведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Закона №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания для учета изменений сведений об объекте недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Вместе с тем полномочиями органа кадастрового  учета в отношении земель в Курганской области на основании Приказа Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 было наделено непосредственно ФГУ «Земельная кадастровая палата по Курганской области», в настоящее время полномочиями по государственному кадастровому учету, ведению государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценке в целом наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на территории Курганской области – Филиал по Курганской области (Положение о Филиале, в деле).
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является органом государственного кадастрового учета, осуществляющим, в том числе функции по государственной кадастровой оценке земель, поэтому вполне обоснованно представляет государство в споре о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Указание в иске на обязание ответчика внести соответствующие изменения значения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости арбитражный суд не оценивает как самостоятельное требование.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, и пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
 
    В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на истца.
 
    На основании соглашения сторон о распределении судебных расходов  судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 рублей отнесены на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:020302:9 в размере его рыночной стоимости  - 3411700 рублей.
 
    Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. 
 
    Судья
 
О.С. Суханова