Решение от 15 августа 2014 года №А34-4113/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4113/2014
 
    15 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 15 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хисматуллиной С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлениюпрокурора Половинского района
 
    заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «СК-Кредит» (ОГРН 1144510000183, ИНН4517010443)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Половникова А.А., удостоверение;
 
    от заинтересованного лица: Хитунова Е.Р., представитель по доверенности от 03.07.2014, Сопегин А.Н., директор;
 
установил:
 
    Прокурор Половинского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «СК-Кредит» (ОГРН 1144510000183, ИНН4517010443), осуществляющего свою деятельность по адресу: Курганская область, с. Половинное, ул. Победы, д.12, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, указал, что оснований для применения статьи 2.9. Кодекса не имеется.
 
    ООО «СК-Кредит» в дело представлен письменный отзыв, общество указывает, что факт размещения вывески на фасаде здания без необходимого на то разрешения не оспаривает, вместе с тем на неоднократные обращения в Администрацию Половинского сельсовета и Администрацию Половинского района были даны разъяснения о том, что данная вывеска не является рекламой. По мнению заинтересованного лица, в его действиях отсутствует пренебрежительное отношение к своим обязанностям. Полагает, что в данном случае имеются основания для применения статьи 2.9. Кодекса.
 
    Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    ООО «СК-Кредит» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1144510000183 (л.д.35).
 
    Сотрудником прокуратуры Половинского района проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в части размещения средств наружной рекламы.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) в период с 30.05.2014 по 20.06.2014 ООО «СК-Кредит» по адресу: Курганская область, с. Половинное, ул. Победы, 12 установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от 20.06.2014 с приложением фототаблиц (л.д.13-19), зафиксировавшем факт наличия на здании №12 по ул. Победы в с. Половинное рекламной конструкции с информацией о предоставляемых обществом услугах, а также сведениями, характеризующими их доступность широкому кругу потребителей, адресованную неопределённому кругу лиц. В частности на рекламной конструкции размещена информация следующего содержания: ««Материнский капитал»; «До исполнения ребёнку 3-х лет»; «Без подтверждения дохода»; «Без поручительства»; «Выдача займов в соответствии с законодательством РФ». Шрифтом синего цвета на рекламной конструкции расположена следующая информация: «Займы владельцам сертификата на покупку недвижимости»». На рекламной конструкции расположены изображения мужчины, женщины и двух детей, изображающих счастливую семью. Над изображением семьи расположена надпись: «Ипотека от 9,2%».
 
    Полагая, что приведенная информация является рекламой и размещена ООО «СК «Кредит» в отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции, прокурор усмотрел в действиях заинтересованного лица признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    В объяснениях заявителю директор общества пояснил, что основным видом деятельности общества является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, посреднические услуги, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Свою деятельность общество осуществляет по адресу: с. Половинное, ул. Победы, 12. На внешней стороне здания установлена вывеска, содержащая обязательную для размещения информацию, которая выступает средством индивидуализации организации. Разрешение на установку информационной вывески Администрацией Половинского района не выдавалось (л.д. 11).
 
    В связи с этим 23.06.2014 прокурор в присутствии директора общества вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и вручил ему в этот же день копию данного постановления (л.д.7-10).
 
    Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «СК-Крелит» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса, направлены прокурором в арбитражный суд.
 
    Согласно статье 14.37 Кодекса, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В статье 3 Закона № 38-ФЗ реклама определяется как информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В силу положений части 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
 
    Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании з�