Решение от 26 марта 2009 года №А34-411/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                              Дело № А34-411/2009
 
    26 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 марта  2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Курганской области Л.П. Шестакова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Л.П. Шестаковой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Шумихинском районе Курганской области
 
    заинтересованное лицо: индивидуальный  предприниматель  Селиванов Михаил Леонидович
 
    о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах   
 
    при участии:
 
    от заявителя – Недомец Е.В., доверенность от 11.01.2009  № 1,
 
    от заинтересованного лица – явки нет, извещен,
 
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Селиванова Михаила Леонидовича финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2005, 2006, 2007 г.г. в сумме 544 руб. 80 коп. 
 
    В обоснование указанного требования заявитель указал, что Селиванов М.Л. обязан ежегодно,  в срок до 1 марта представлять в орган ПФР сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту  ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ). В результате проведенной проверки установлено, что Селиванов М.Л. не представил указанные сведения за 2005, 2006, 2007 г.г. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное статьёй 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. Заявителем по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 544 руб. 80 коп. В добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании представил суду  уточнённое заявление, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя Селиванова Михаила Леонидовича финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2006, 2007 год  в сумме 364  руб. 80 коп.  Также представил реестр учёта платежей с 01.01.2009 по 18.03.2009, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2008, копию постановления от 07.06.2008, копию решения от 07.06.2008, копию Положения о фонде.
 
    Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований судом принято, документы приобщены к материалам дела.
 
    ИП Селиванов М.Л.  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 26.02.2009  № 15096). В материалы дела Селивановым М.Л. представлено заявление, в котором  указано что с 29.11.2005 по 02.12.2008 он был призван в Вооружённые силы Российской Федерации и находился на службе, просит освободить его от взыскания финансовых санкций. 
 
    Согласно статьям 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Селиванов М.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №6 по Курганской области 30.03.2004(выписка из ЕГРИП, л.д. 14).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28, п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем, обязанным уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. В связи с этим, согласно ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицоявляется физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом.
 
    На основании п. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо должно самостоятельно  представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователя. 
 
    В соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Данные сведения предоставляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Эти сведения в соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318 в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  предоставляются застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим  страховые взносы,  в территориальный орган ПФ  ежегодно, до 1 марта.
 
    В случае непредставления данных сведений к указанному сроку, согласно ст. 17 закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  к  физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Статьёй 16 ФЗ от 01.04.1996 N27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 22.07.2008 проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Селивановым М.Л. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2006, 2007  годы.  
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 04.03.2008 № 1163 (л.д.12-13), представленным заявителем, сумма причитающихся за 2006 год платежей в Пенсионный фонд  Российской Федерации  составляет  1 800руб. и за 2007 год 1848 руб.
 
    По итогам проверки заявителем составлен Акт камеральной проверки  от 29.05.2008 №52 (л.д. 4). Вынесено Решение от 30.06.2008 №46 (л.д. 6) о привлечении   предпринимателя Селиванова М.Л. к ответственности в виде наложения штрафа за 2006 год в размере 180 руб.  (10% от суммы начисленных за отчетный год платежей – 1 800 руб.), за 2007 год в размере 184руб.80коп. (10% от суммы начисленных за отчетный год платежей – 1 848 руб.), В решении  было предложено  добровольно уплатить сумму штрафа, направлено требование от 22.07.2008 №27 об уплате штрафа в течении десяти дней с момента получения требования. Невыполнение указанного решения и требования заинтересованным лицом послужило основанием для предъявления настоящего заявления.
 
    Поскольку Селиванов М.Л. в срок до 01.03.2007, до 01.03.2008 не представил в орган ПФР индивидуальные сведения о себе, предусмотренные Федеральным законом, за 2006 год, за 2007 год соответственно, суд приходит к выводу о совершении заинтересованным лицом  правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления частично по следующим основаниям.
 
    Пунктами 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа и определен его минимальный размер.
 
    По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность.
 
    Между тем, как указал Конституционный Суд в определениях от 12.04.2005 N 164-О, N 165-О, от 12.05.2005 N 182-О и N 183-О, конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и места в системе действующего пенсионного законодательства.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), вступивший в законную силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
 
    В Федеральном законе от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К этим лицам отнесены также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
 
    Федеральным законом N 173-ФЗ установлено, что при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж застрахованного лица, под которым согласно статье 2 названного Закона понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Следовательно, пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
 
    Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Закон N 173-ФЗ.
 
    Из подпункта 1 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона следует, что в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы по призыву.
 
    Из дела видно, что  Селиванов Михаил Леонидович проходил военную службу по призыву в войсковой части 2045 поселка Посьет Хасанского района Приморского края  с 30 ноября 2005 года по 10 июля 2006 года и по контракту с 11 июля 2006 года по 30 ноября 2008 года.
 
    Из содержания статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что правило о зачете в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву и условия такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Исключений для лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, названным Федеральным законом не установлено.
 
    Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2005 № 182-О, следует, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи  с прохождением военной службы по призыву.  
 
    Исходя из изложенного, поскольку предпринимательская деятельность  Селивановым М.Л. с 30.11.2005 по 10.07.2006 не осуществлялась в связи с прохождением военной службы по призыву обязанность по уплате страховых взносов у предпринимателя за этот период отсутствует, соответственно отсутствует обязанность по предоставлению сведений об уплачиваемых страховых взносах за этот период.
 
    Вместе с тем  с 11.07.2006 по 31.12.2006 и в 2007 году Селиванов М.Л. проходил военную службу в добровольном порядке (по контракту), соответственно обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и представлять сведения об уплачиваемых страховых взносах.
 
    Учитывая изложенное с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию штраф за несвоевременное представление сведений за 2006год в сумме 84 руб. 70 коп. (150*5 месяцев + 150*20 дней: 31 день = 847*10%=84руб. 70коп.), за 2007год в сумме 184руб.80коп. Всего 269руб.50коп.
 
    В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица  подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой согласно  статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 500 руб. 
 
    Руководствуясь статьями  167-170, статьёй 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Селиванова Михаила Леонидовича, место жительства: Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха, ул. Чкалова, д. 66 основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304452409000071, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области штраф за непредставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2006год в сумме 84руб.70коп, штраф за непредставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2007 год в сумме 184руб.80коп., всего штраф в сумме269 руб. 50 коп. 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Селиванова Михаила Леонидовича в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере  500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                             Л.П. Шестакова