Решение от 03 сентября 2014 года №А34-4102/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-4102/2014
 
    03 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Широкова В.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петуховой О.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Целинный элеватор» (ОГРН 1144526000057)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области,
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области,
 
    2. Администрация Целинного района Курганской области
 
    3. Правительство Курганской области,
 
    4.Общество с ограниченной ответственностью Научно-Производственная форма «Ресурс»
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Хажеев Ш.Г., доверенность № 79/14 от 17.06.2014,
 
    от ответчика: явки нет, извещен,
 
    от третьих лиц: явки нет, извещены,
 
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Целинный элеватор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3599277,62 рублей; просит взыскать с ответчика расходы на проведение оценки и составление отчета в размере 7000 руб., расходы по оплате экспертизы отчета в размере 9000 руб.
 
    Определением суда от 02.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрация города Кургана, Правительство Курганской области.
 
    Определением суда от 31.07.2014 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, исключена Администрация города Кургана, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет Администрации Целинного района по управлению муниципальным имуществом и Общество с ограниченной ответственностью Научно-Производственная Фирма «Ресурс».
 
    Определением суда от 25.08.2014 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, в котором истец просит – просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9 общей площадью 237 733 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с.Целинное, ул.Колхозная, дом 2, в размере его рыночной стоимости 3 211 772 руб. 83 коп., а также взыскать с ответчика в пользу истца 4000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Кроме того, указанным определением Комитет Администрации Целинного района по управлению муниципальным имуществом исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.Администрацию Целинного района Курганской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
 
    До начала заседания  от Администрации Целинного района Курганской области поступил отзыв, в котором указанное лицо просит рассмотреть дело без его участия (отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Истец на иске настаивает.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9, площадью 237 733 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с.Целинное, ул.Колхозная, дом 2.
 
    Ссылаясь на составленный ООО Научно-Производственная Фирма «Ресурс» отчет № 04.04.2014/001 с учетом экспертного заключения на указанный отчет № 620/05/14, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9 по состоянию на 01.01.2010 составляет 3211772 руб. 83 коп., истец указал на то, что кадастровая стоимость утвержденная Постановлением Правительства Курганской области, значительно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка.
 
    При этом истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы, который поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, является нарушение прав истца, как плательщика арендной платы.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пункте 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с пунктами 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).
 
    При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Представленные истцом отчет оценщика и экспертное заключение подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Поскольку в дело представлен отчет № 04.04.2014/001 и экспертное заключение № 620/05/14 на отчет из которых следует, что обоснованная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9 составляет 3211772 руб. 83 коп., которые в установленном законом порядке не оспорены,суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
 
    Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим, подлежит отклонению.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Вместе с тем полномочиями органа кадастрового учета в отношении земель в Курганской области на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 было наделено непосредственно ФГУ «Земельная кадастровая палата по Курганской области», в настоящее время полномочиями по государственному кадастровому учету, ведению государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценке в целом наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на территории Курганской области – Филиал по Курганской области (Положение о Филиале, Устав, в деле).
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, но не более чем на один год (пункт 1 статьи 64, пункт 2 статьи 333.22., пункта 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 4 Информационного письма N 117 разъяснено, что Глава 25.3 НК РФ не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами (абзац 2).
 
    Вместе с тем необходимо учитывать, что если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа (органа местного самоуправления), вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения подпункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса (абзац 3).
 
    Поскольку выше установлено, что привлечение ответчика по настоящему делу обусловлено именно выполнением функции государственного органа кадастровогоучета, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить:
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:18:020106:9, площадью 237 733 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с.Целинное, ул.Колхозная, дом 2 в размере равном его рыночной стоимости 3 211 772 руб.83 коп.
 
    Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
    Судья
 
В.Л. Широков
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.аrbitr.ru.