Решение от 25 февраля 2009 года №А34-405/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган
 
    25 февраля 2009 г.                                                               Дело А34-405/2009
 
 
    Резолютивная часть объявлена 25 февраля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2009 года
 
    Арбитражный суд  Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области
 
    заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Смирных Владимир Иванович
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ларионова М.С., доверенность от 23.09.2008 № 131,
 
    от заинтересованного лица: Смирных В.И., арбитражный управляющий, определение Арбитражного суда Курганской области от 12.07.2007 по делу № А34-8173/2006, паспорт серия 3702 023786, выдан УВД г. Кургана от 15.12.2002,
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Смирных Владимира Ивановича (далее – заинтересованное лицо, конкурсный управляющий) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает на нарушение Смирных В.И. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанностей арбитражного управляющего, в части неисполнения обязанности по отражению в сообщении о проведении собрания кредиторов сведений, установленных пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), неисполнения обязанности по соблюдению установленной периодичности представления собранию кредиторов отчета о своей  деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, неисполнении обязанности по отражению в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности сведений, установленных пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления.
 
    Арбитражный управляющий Смирных В.И. в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями согласен, признает указанные выше факты допущенных им нарушений. Указал, что допустил данные нарушения по невнимательности.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 12.07.2007 по делу № А34-8173/2006 муниципальное производственное объединение «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим предприятия утвержден Смирных Владимир Иванович. Определением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-8173/2006 срок  конкурсного  производства продлен.
 
    Судом установлено, что в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 5 по Курганской области  (вх. №  12335 от 23.12.2008) о нарушении  конкурсным управляющим муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство»  Смирных В.И. обязанностей, установленных пунктом 3 статьи 13, пунктами 1, 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), приказом Министерства юстиции Российской федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
 
    При рассмотрении указанной жалобы специалистом 1 разряда  отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых  организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области Ларионовой М.С. установлено, что конкурсным управляющим муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» Смирных В.И. нарушены обязанности, установленные пунктом 3 статьи 13, пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, приказа Министерства юстиции Российской федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по отражению в сообщении о проведении собрания кредиторов сведений о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, порядком  регистрации участников собрания; по соблюдению установленной периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности; по отражению в отчете  конкурсного управляющего о своей деятельности сведений о ходе и результатах оценки имущества должника, о сформированной конкурсной массе, о проведенной оценки имущества должника, о сформированной конкурсной массе, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее  результатах.
 
    Указанные факты отражены в протоколе об административном правонарушении от 04.02.2009, зафиксировавшем ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В материалы дела также представлены письменные объяснения  Смирных В.И. от 31.12.2008.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    В нарушении указанной нормы конкурсным управляющим Смирных В.И. в сообщениях о проведении собрания кредиторов муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» от 16.02.2008 № 3, от 13.10.2008 № 4 не указаны порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, порядок регистрации участников  собрания.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями сообщений о проведении собрания кредиторов муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство»  от 16.02.2008 № 3, от 13.10.2008 № 4.
 
    В поступившем в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области объяснении конкурсный управляющий Смирных В.И. указывает, что в сообщении о проведении собрания кредиторов не указаны все необходимые сведения в связи  с тем, что Инспекция Федеральной налоговой  службы Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области является единственным кредитором указанного должника, а также в связи с тем, что собрание  кредиторов проводилось по мету нахождения единственного кредитора.
 
    Довод конкурсного управляющего является необоснованным, поскольку пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве не содержит исключений для объема содержащихся  в сообщении сведений.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Смирных В.И. нарушена обязанность указывать в сообщении, о проведении собрания кредиторов необходимые сведения, установленные пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовой состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе  конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или  сроки предоставления отчета.
 
    В соответствии с протоколом №1 собрания кредиторов муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» от 23.11.2007 собранием кредиторов установлена периодичность предоставления конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности - не реже одного раза в квартал.
 
    Согласно материалам проверки деятельности конкурсного управляющего Смирных В.И. в 2008 году представил собранию кредиторов муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» отчет о своей деятельности: 19.03.2008 в первом квартале 2008; 09.07.2008 – в третьем квартале 2008; 29.10.2008 в четвертом квартале 2008.
 
    В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов от 23.11.2007 конкурсным управляющим Смирных В.И. не представлен отчет о своей деятельности собранию кредиторов и не проведено собрание кредиторов во втором квартале 2008 года.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о невыполнении заинтересованным лицом обязанности, предусмотренной ст. 143 ФЗ от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ по своевременному представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.
 
    Довод конкурсного управляющего о том, что в целом за девять месяцев конкурсный управляющий должен был представить отчет о своей деятельности собранию кредиторов трижды, необоснован, поскольку собранием кредиторов установлена периодичность предоставления отчета конкурсного управляющего не реже одного  раза в квартал, а не раз в три месяца.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Смирных В.И. не представлен отчет о своей деятельности собранию кредиторов должника во втором квартале 2008 года, и соответственно нарушена  норма установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности должны  содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и ее результатах.
 
    В ходе проверки деятельности конкурсного управляющего установлено, что конкурсным управляющим Смирных В.И. осуществлена оценка имущества должника у независимого оценщика ЧП Лебедева М.Ю. 14.09.2007. заключение по оценке имущества было направлено в территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области для получения  положительного заключения государственного финансового контрольного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 130 Закона о банкротстве. Получено отрицательное  заключение финансового контрольного органа. 24.03.2008 проведена повторная оценка имущества должника независимым оценщиком Таюрским О.В. Повторно получено отрицательное  заключение финансового контрольного органа 06.06.2008.
 
    Также согласно протоколу № 1 о списании дебиторской задолженности от 15.01.2008 конкурсным управляющим Смирных ВИ. Списана дебиторская задолженность в сумме 3 251 185 руб. 31 коп. Однако в отчете  конкурсного управляющего муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство»  о своей деятельности по состоянию на 01.10.2008 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества» указанная сумма дебиторской задолженности включена в конкурсную массу, и отсутствует отметка о ее списании.
 
    Таким образом, в нарушении абзаца 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве Смирных В.И. в отчете конкурсного управляющего муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство»  о своей деятельности  по состоянию на 01.10.2008 в разделе «Сведения о сформированной  конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не  указал информацию о полученных дважды отрицательных заключениях  государственного финансового контрольного органа, актуальную и достоверную информацию о сформированной конкурсной массе по стоянию на 01.10.2008.
 
    Также согласно  абзацу 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим  работе по закрытию счетов должника и ее результатах.
 
    В ответе конкурсного управляющего муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство»  о деятельности по состоянию на 01.10.2008 в разделе «Сведения о  проведенной конкурсным управляющим  работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не указана дата закрытия счета № 40703810932100000599 в Курганском  отделении Сбербанка № 8599.
 
    Конкурсным управляющим Смирных В.И. нарушены положения пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, приказа Министерства юстиции Российской федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    На основании изложенного, суд считает, что конкурсным управляющим муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» Смирных В.И. нарушены обязанности, установленные пунктом 3 статьи  13, пунктами 1,2 статьи 143 Закона о банкротстве, приказа Министерства юстиции Российской федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по отражению в сообщении о проведении собрания кредиторов сведений о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием  кредиторов, порядком  регистрации  участников собрания; по соблюдению установленной периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности; по отражению в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности сведений о ходе и результатах оценки имущества должника, о сформированной конкурсной массе, о проведенной оценки имущества должника, о сформированной конкурсной массе, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.
 
    Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Поскольку конкурсный управляющий Смирных В.И. не выполнял установленные законом обязанности при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального производственного объединения «Частоозерское жилищно-коммунальное хозяйство», вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.
 
    Установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» правила не выполнены арбитражным управляющим при осуществлении процедуры конкурсного производства. Протокол об административном правонарушении, фактические обстоятельства, установленные по данному делу, свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями арбитражного управляющего и невыполнением им процедуры банкротства, а также о виновности во вменяемом ему правонарушении.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего  Смирных В.И. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса.
 
    Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  в пределах своей компетенции.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.
 
    Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Смирных В.И. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Смирных В.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, неоднократности допущенных  Смирных В.И. нарушений Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» суд не может признать административное правонарушение малозначительным.
 
    При назначении наказания суд, в соответствии с частью 2 статьи 4.1, частями 2, 3 статьи 4.2 Кодекса, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и привлечении индивидуального предпринимателя Смирных В.И. к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.
 
    Привлечь Смирных Владимира Ивановича, проживающего по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Пушкина, 18 кв. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304450121000071, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП: 450101001
 
    Код ОКАТО: 37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК: 043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                           Н.А.Обабкова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации 
 
    Резолютивная часть
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                         Дело № А34-405/2009
 
    25 февраля 2009 г.
 
    Арбитражный суд  Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области
 
    заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Смирных Владимир Иванович
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ларионова М.С., доверенность от 23.09.2008 № 131,
 
    от заинтересованного лица: Смирных В.И., арбитражный управляющий, определение Арбитражного суда Курганской области от 12.07.2007 по делу № А34-8173/2006, паспорт серия 3702 023786, выдан УВД г. Кургана от 15.12.2002,
 
 
установил:
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    решил:
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.
 
    Привлечь Смирных Владимира Ивановича, проживающего по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Пушкина, 18 кв. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304450121000071, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП: 450101001
 
    Код ОКАТО: 37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК: 043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                           Н.А.Обабкова