Решение от 20 октября 2009 года №А34-4011/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курган                                                                          Дело № А34-4011/2009
 
    19 октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе  судьи Поляковой А.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой А.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю  Шаш Елене Валерьевне
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 347 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: явки нет, извещен,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шаш Елены Валерьевны штрафных санкций в сумме 347 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации    сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя  Шаш Е.В., в результате которой установлено, что предприниматель не представил предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона сведения,  необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта: страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа за 2008 год. По мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 347 руб. 50 коп. В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 21.09.2009 № 81751).  В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
 
    Индивидуальный предприниматель Шаш Е.В. в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении, в выписке из ЕГРИП и справке отдела адресно-справочной работы УФМС по Курганской области адресу места жительства заинтересованного лица (Курганская область, г.Петухово, ул.Суворова, 19) возвращена с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения - «отсутствие адресата по указанному адресу» (уведомление от 21.09.2009 № 81852). В порядке пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом.
 
    Согласно статьям 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Шаш Елена Валерьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области, ОГРНИП 308451203800037, зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Сведений о том, что предпринимателем Шаш Е.В. заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 14.04.2009 проведена проверка предпринимателя Шаш Е.В. по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 14.04.2009 № 17.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 3475 руб.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    13.05.2009 заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 17 о привлечении ИП Шаш Е.В. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 347 руб. 50 коп. Заинтересованному лицу было направлено требование от 09.06.2009 № 15, которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 18.06.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области, суд   не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Шаш Е.В. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Шаш Е.В. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
 
    Таким образом, у индивидуального предпринимателя Шаш Е.В., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области удовлетворению не подлежит.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе  Курганской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                Полякова А.И.