Решение от 29 сентября 2009 года №А34-3934/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
25 сентября   2009 года                                              Дело № А34-3934/2009

    Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября   2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 сентября  2009 года.
 
 
    Арбитражного суда Курганской области в составе судьи  Алексеева Р.Н.
 
    при ведении протокола   судебного заседания судьёй Алексеевым Р.Н.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по иску
 
    Управления автомобильных дорог Краснодарского края
 
    к индивидуальному предпринимателю Шарахину Сергею Владимировичу
 
    о взыскании 2081 руб. 73 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: явки нет, извещён, ходатайство,
 
    от ответчика: явки нет, извещён (ст. 123 АПК РФ),
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области  с исковым заявлением к индивидуальному  предпринимателю Шарахину Сергею Владимировичу (далее – ответчик) о взыскании платы в доход краевого бюджета за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края,  в качестве компенсации за нанесённый ущерб в размере 2081 руб. 73 коп.
 
    Истец не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовое уведомление в материалах дела). В исковом заявлении истца содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    Ходатайство судом удовлетворено.
 
    Ответчик  в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, письменного отзыва на иск не представил. Определение суда о назначении судебного разбирательства, направленное по  известному  суду месту нахождения ответчика, подтверждённое Выпиской их ЕГРИП № 1 от 30.04.2009 возвращено  органом связи в суд с отметкой «истёк срок хранения».
 
    В соответствии с  пунктом 2 части  2 статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещённым надлежащим образом.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и  подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Установлено, что на пункте весового контроля № 2 автодороги Тимашевск – Славянск – на – Кубани – Крымск на участке км 94 + 000 – СПВК №2  23.12.2006 произведён инструментальный контроль с применением стационарного весового оборудования  автомобиля RENAULT MAGNUM AE440T  государственный номер T623 ВК 45 и полуприцеп-рефрижератор  TBV EUROTRAILER  государственный номер АЕ 4934 45,  в результате чего выявлены нарушения  требований пункта 2 Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утверждённой Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной  в Минюсте Российской Федерации 08.01.1996 за  № 1146  (далее - Инструкция).
 
    Автомобиль RENAULT MAGNUM AE440T  государственный номер T623 ВК 45 и полуприцеп-рефрижератор  TBV EUROTRAILER  государственный номер АЕ 4934 45  принадлежит  индивидуальному  предпринимателю Шарахину Сергею Владимировичу   на основании свидетельств о регистрации ТС  серии  45 РЕ № 016914 и серии 45 МР № 016915  соответственно (л.д.21).
 
    Допущенное ответчиком нарушение выразилось  в провозе груза с превышением разрешенных весовых параметров: при допустимой полной массе транспортного средства 38 тонн  фактическая масса составила 38,02 тонны.
 
    По факту зафиксированного нарушения 23.12.2006 составлен акт о нарушении порядка перевозки  крупногабаритных  и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, № 019045 (л.д.19).
 
    Общая сумма ущерба, причиненного автодорогам Краснодарского края составила 2081 руб. 73 коп., о чём свидетельствует расчётный лист компенсации затрат на ремонт дорог, в связи с повышенным износом дорог, вызванным перевозками крупногабаритных и (или) тяжеловозных грузов от 23.12.2006 (л.д.20),  в соответствии с которым  превышение общей массы составило 0,02 тонны; ставка за один километр  за  общий вес перегруза – 2  руб. 09  коп.,  расстояние, пройденное по дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, составило  259 километров.
 
    В адрес ответчика Управлением автомобильных дорог Краснодарского края 26.12.2006 направлена претензия  № 05.445600 (л.д.18) с  требованием о возмещении ущерба, причинённого автодорогам края.  Данные  требования добровольно исполнены не были.
 
    Согласно пункту 6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    Факт нарушения порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, установлен Государственным  учреждением Краснодарского края "Краснодаравтодор", который  до 01.01.2008 являлся органом управления автомобильными дорогами регионального значения (автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края) (пункт 1.2 Устава). Предметом его деятельности являлось государственное управление закреплённой за ним на праве оперативного управления сетью автомобильных дорог регионального значения и координация деятельности дорожной отрасли края (пункт  2.3 Устава); организация и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения; взыскание в установленном законом порядке сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения, при перевозках тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения (пункт  2.4.32 Устава); организация определения размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения, связанным с ними сооружениям, объектам дорожной инфраструктуры и его взыскание в установленном порядке (пункт  2.4.33 Устава).
 
    С 01.01.2008  на территории Краснодарского края контроль за соблюдением допустимых весовых параметров  осуществляет Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее - Управление).
 
    Управление создано в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007  №  806  (л.д.6) и  является органом исполнительной власти Краснодарского края,  осуществляющим функции государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.
 
    В соответствии с Положением об Управлении, утверждённым постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 № 806 (далее – Положение -  л.д.7), функциями Управления является обеспечение организации и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения, а также обеспечение в установленном законом порядке взыскания сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов (пункт  3.6. Положения).
 
    Управление обладает правами юридического лица,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 23 № 006828677 от 11.01.2008 (л.д.12),  и  наделено  полномочиями  по взысканию платы за пользование автодорогами края в судебном  порядке.
 
    В силу пункта  23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации  № 1090 от 23.10.1993, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства,  габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    Пунктом 1.4. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации, утверждённой Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной  в Минюсте Российской Федерации 08.01.1996 за  № 1146,  установлено, что  перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений.
 
    Согласно пункту  1.2. Инструкции  под   тяжеловесным  грузом понимается   транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 тонн, сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведённых в  инструкции.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 962 от 26.09.1995 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и Постановлением главы администрации Краснодарского края №  652 от 07.07.2003  «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам.
 
    Согласно пункту  5 Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по  федеральным автомобильным дорогам, утверждённого Министерством транспорта Российской Федерации 30.04.1997,  и   пункту 5  Положения  о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края,  плательщиками  указанной платы  являются владельцы и пользователи автомобильного транспорта, перевозящие тяжеловесные грузы.
 
    Пунктом 3.2. Постановления  главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 г. № 652   утверждена форма акта, составляемая на стационарных пунктах  весового контроля при нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам края.    При выявлении нарушения  порядка перевозки тяжеловесных грузов  расчёт суммы платы осуществляется на стационарных пунктах весового контроля (пункт 9 Положения  о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (Приложение № 3 к Постановлению главы администрации Краснодарского  края от 07.07.2003  № 652).
 
    Стационарный пункт  весового контроля № 2 автодороги Тимашевск – Славянск – на – Кубани – Крымск на участке км 94 + 000  имеется в перечне стационарных пунктов  весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности Краснодарского края  (Приложение № 4 к Постановлению главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003  № 652).
 
    Таким образом, суд считает, что акт от 23.12.2006 №  019045, свидетельствующий  о нарушении  ответчиком  порядка перевозки  тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам  Краснодарского края, и       расчётный лист компенсации затрат на ремонт дорог, составленные   уполномоченным подразделением  (стационарным пунктом   весового контроля № 2 автодороги Тимашевск – Славянск – на – Кубани – Крымск на участке км 94 + 000)  и в установленном порядке,    являются достаточными и надлежащими доказательствами нарушения  ответчиком  требований Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации, утверждённой Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996  и зарегистрированной  в Минюсте Российской Федерации 08.01.1996 за  № 1146.
 
    Согласно  пункту 2 части 1 статьи  8 Гражданского кодека Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.   Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 Гражданского кодека Российской Федерации).
 
    Представленный истцом расчёт провозной платы судом проверен и  является  верным (л.д.6).
 
    Ответчик доказательств, подтверждающих наличие у него разрешения на перевозку  тяжеловесных грузов по автодорогам Краснодарского края, а также доказательств уплаты задолженности за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования в сумме 2081 руб. 73 коп.  в суд не  представил в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Таким образом, поскольку  провоз тяжеловесного груза  осуществлялся ответчиком  без  специального разрешения,  доказательств внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям Краснодарского края, ответчиком не представлено, размер платы и порядок её взимания  соответствуют действующим нормативным актам, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со статьёй  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй  333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального  предпринимателя Шарахина Сергея Владимировича  в пользу Управления автомобильных дорог Краснодарского края 2081 руб. 73 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.
 
    Взыскать с индивидуального  предпринимателя Шарахина Сергея Владимировича  в доход в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Р.Н.Алексеев