Решение от 18 августа 2014 года №А34-3845/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-3845/2014
 
    18 августа 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «СибАвтоМаркет» (ОГРН 1114501000503, ИНН 4501164511),
 
    заинтересованное лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ОГРН 1096671010864, ИНН 6671294624),
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «СибАвтоМаркет» (далее заявитель, ООО «СибАвтоМаркет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № АП-02/111-ЮЛ от 20.05.2014, вынесенного и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о привлечении ООО «СибАвтоМаркет» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного штрафа в сумме 50 000 руб.
 
    В обоснование данного требования указал, что считает, указанное постановление незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности. Заявитель указывает, что постановление и протокол содержат разные даты совершения административного правонарушения 21.01.2014 и 01.04.20.14 (хотя проверяющим органом зафиксировано расхождение в декларациях, представленных 12.03.2014), также содержат ссылки на разные пункты порядка № 231.
 
    Просит суд признать незаконным и отменить постановление Управления № АП-02/111-ЮЛ от 20.05.2014, либо применить пункт 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Определением суда от 18.06.2014 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№ 77474, 77475.
 
    Согласно пункту 14 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
 
    В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
 
    При этом с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 22 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
 
    В срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, сторонами не представлено.
 
    Ответчиком в установленный судом срок представлен письменный отзыв на заявление с приложением дополнительных документов. В отзыве на заявление ответчик поясняет: в поданном Обществом заявлении указано, что вынесенным постановлением нарушены его права в сфере предпринимательской и экономической деятельности, но Общество не объясняет каким именно образом нарушены его права и законные. Считает, что несвоевременное направление постановления об административном правонарушении, а также опечатка в постановлении не указывают на то, что постановление не законно. Общество до обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления могло обратиться в Управление с заявлением об исправлении опечатки, чего им сделано не было.
 
    Против применения стати 2.9 Кодекса возражает так как оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правовых основ регулирования данных общественных отношений законодатель руководствовался прежде всего необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, а также защиты экономических интересов государства.
 
    Кроме того установлен, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела (декларация была представлена первоначально не по установленной форме с недостоверными сведениями; с достоверными сведениями была представлена с просрочкой; требования законодательства нарушены Обществом в сфере оборота этилового спирта – то есть в сфере контроля государства за соблюдением требований к продукции, направленных на охрану жизни и здоровья граждан), в связи с чем исполняющий обязанности руководителя Управления пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения. Также установлено, что правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью. Следовательно, полагает, что возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предприятия в соответствии со статьей 2.9. Кодекса отсутствует.
 
    Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил следующее.
 
    Из материалов дела видно, по итогам рассмотрения служебной записки должностного лица Управления от 14.04.2014 о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса, выразившегося в нарушении порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, определением Руководителя Управления от 14.04.2014 возбуждено дело об административном правонарушении № АП–02/111–ЮЛ и проведении административного расследования в отношении ООО «СибАвтоМаркет», по признакам административного нарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса.
 
    Так же определением руководителя Управления от 14.04.2014 у ООО «СибАвтоМаркет» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
 
    Из объяснительной генерального директора ООО «СибАвтоМаркет», представленной в Управление 30.04.2014 № С–1639 следует: согласно пункту 20 правил представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 корректирующие декларации представляются до окончания отчетного года с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии). То есть – до конца текущего года, при этом данные за 4 квартал корректируются до конца следующего за ним года. Предписание от Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в адрес ООО «СибАвтоМаркет» не поступало. Считает, возбуждение дела № АП-02/111-ЮЛ от 14.04.2014 об административном правонарушении не правомерным.
 
    По итогам рассмотрения материалов дела, возбужденного в отношении ООО «СибАвтоМаркет» ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса. Из протокола следует, что впредставленных Обществом 12.03.2014 корректирующих декларациях зафиксированы следующие данные:
 
    -согласно графе «20» декларации № 7 объем закупленной продукции составил 20833,164 дал. Между тем, согласно графе «10» декларации № 5 объем закупок составил 20817,214 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 и № 7 составил 15,95 дал.
 
    -согласно графе «20» декларации № 7, в части возврата алкогольной продукции, объем возврата алкогольной продукции покупателя составил 15,95 дал. Между тем, согласно графе «11» декларации № 5, объем возврата алкогольной продукции составил 0 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 и № 7, в части возврата алкогольной продукции составили 15,95 дал.
 
    - согласно графе «20» декларации № 6, в части возврата алкогольной продукции, объем возврата алкогольной продукции поставщикам составил 0 дал. Между тем, согласно графе «20» декларации № 5 объем возврата алкогольной продукции поставщикам составил 15,95 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 и № 6, в части возврата алкогольной продукции составил 15,95 дал.
 
    - согласно графе «6» декларации № 5 за 4 квартал 2013 остаток на начало отчетного периода составил минус 1415,632 дал. Между тем, согласно графе «23» декларации № 5 за 3 квартал 2013 остаток на конец отчетного периода составил 6 002,454 дал. Таким образом, остаток на начало отчетного периода не соответствует остатку на конец отчетного периода. Кроме того, согласно графе «23» декларации № 5 за 4 квартал 2013 остаток на конец отчетного периода составил минус 5832,491 дал.
 
    Так же, согласно данным деклараций № 5, № 6, № 7 в разрезе производителей импортеров продукции установлены несоответствия.
 
    В Протоколе указано, что 01.04.2014 в 00 час. 01 мин. по адресу местонахождения организации: 640007, г. Курган, ул. Омская, 171Б, Общество, нарушив пункты 7.2., 8.2, 9.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», совершило административное правонарушение, выразившееся в искажении информации и (или) нарушении порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей (по формам деклараций согласно приложений №№ 5, 6, 7 к Правилам в электронной форме в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка за 4 квартал 2013) (л.д. 18–24).
 
    Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «СибАвтоМаркет», извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении определением о возбуждении дела № АП–02/111–ЮЛ об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.04.2014, направленным заявителю заказным письмом и полученным заявителем согласно уведомления органа почтовой связи 21.04.2014. Указанный протокол так же направлен в адрес заявителя по почте.
 
    Постановлением Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу от 20.05.2014 № АП–02/111–ЮЛ заявитель привлечен к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО «СибАвтоМаркет» не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом, что подтверждается определением от 06.05.2014 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомлением органа почтовой связи о вручении определения 13.05.2014.
 
    Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд, с учетом положений статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограничено оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное декларирование.
 
    Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, обязывает осуществлять декларирование. Декларирование, как способ, государственного регулирования, этой деятельности, имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Оборот алкогольной продукции с нарушением установленных требовании, является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционное право на "охрану здоровья, так и интересы государства, которое обязано обеспечить их соблюдение и защиту.
 
    Общество является участником оборота алкогольной продукции в связи с чем, организацией получена соответствующая лицензия на осуществление данного вида деятельности (данный факт лицами, участвующими в деле не оспорен).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производств и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
 
    Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определен, в соответствии со статьей 14 Закона № 171-ФЗ.
 
    Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об использовании производственных мощностей организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (далее - декларации) установлен Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года № 815.
 
    Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» утвержден порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Порядок 231).
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Порядка при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, использования производственных мощностей организации и при декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков индивидуальные предприниматели заполняют формы деклараций, предусмотренных Правилами, а именно: об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация № 5); об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация № 6); об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация № 7);
 
    В соответствии с пунктом 20 Правил при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
 
    Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).
 
    Согласно пункту 2 Правил декларации представляют организации осуществляющие, в том числе закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, производство и (или) оборот пива и пивных напитков.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5.
 
    Согласно пункту 8 Правил организации, осуществляющие производство, хранениеи поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции е содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6.
 
    Пункт 9 Правил устанавливает, что организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Так, срок представления деклараций за 4 квартал 2013 года – не позднее 20 января 2014 года.
 
    Согласно пункту 21 Правил при представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
 
    Согласно пункту 1 Порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 № 52н «Об утверждении порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Порядок) декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – декларации) представляются организациями в Росалкогольрегулирование в электронном виде в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП).
 
    Установленные форматы деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198 «О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом декларации по формам согласно Приложению № 5, № 6, № 7 к Правилам за 4 квартал 2013 года представлены 20.01.2014, уточненные декларации по формам согласно приложению № 5, № 6, № 7 к Правилам
представлены 12.03.2014.
 
    В представленных ООО «СибАвтоМаркет» 12.03.2014 декларациях зафиксированы следующие данные:
 
    -    согласно графе «20» декларации № 7 объем закупленной продукции составил 20833,164 дал. Между тем, согласно графе «10» декларации № 5 объем закупок составил 20817,214 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 и № 7 составили 15,95 дал.;
 
    -    согласно графе «20» декларации № 7, в части возврата алкогольной продукции, объем возврата алкогольной продукции от покупателя составил 15,95 дал. Между тем, согласно графе «11» декларации № 5 объем возврата алкогольной продукции составил 0 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 и № 7, в части возврата алкогольной продукции составили 15,95 дал.;
 
    -    согласно графе «20»декларации № 6, в части возврата алкогольной продукции, объем возврата алкогольной продукции поставщиком составил 0 дал. Между тем, согласно графе «20» декларации № 5 объем возврата алкогольной продукции поставщиком составил 15,95 дал. Таким образом, расхождения между данными деклараций № 5 6, в части возврата алкогольной продукции составили 15,95 дал.;
 
    -    согласно графе «6» декларации № 5 за 4 квартал 2013 остаток на начало отчетного периода составил минус 1415,632 дал. Между тем, согласно графе № «23» декларации № 5 за 3 квартал 2013 остаток на конец отчетного периода составил 6 002,454 дал. Таким образом, остаток на начало отчетного периода не соответствует остатку на конец отчетного периода;
 
    - расхождение декларации № 5 и декларации № 7 в разрезе производителей алкогольной продукции, а также расхождение данных в разрезе производителей на начало 4 квартала 2013 и конец 3 квартала 2013.
 
    На момент рассмотрения дела Обществом искажение данных деклараций, а именно нарушение Порядка № 231 Обществом не устранены (иного в материалы дела не представлено).
 
    Таким образом, ООО «СибАвтоМаркет» 21 января 2014 года в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, выразившееся в искажении информации и нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 4 квартал 2013 года по адресу местонахождения организации: 640007, г. Курган, ул. Омская, 171Б, тем самым нарушив пункт 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, пункт 15 Правил, п. 7.2, 8.6 Порядка № 231.
 
    Указанные правонарушения, выразившиеся в повторности искажения  сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированы протоколе об административном правонарушении от 06.05.2014 № АП–02/111–ЮЛ.
 
    Факты нарушения заявителем указанных норм права, подтверждаются материалами дела: служебной запиской от 14.04.2014 № с35-487/02-13; выпиской из раздела «Декларирование» «Очередь входящих» базы данных деклараций электронного ресурса «Электронные паспорта предприятий»; объяснениями генерального директора Общества Агаева В.М.о.; копией декларации по форме согласно приложению № 5 к Правилам, подтверждающей осуществление деятельности по оптовой торговле пива за 3 квартал 2013; копиями деклараций по формам согласно приложениям № 5, № 6, № 7 к Правилам за 4 квартал 2013, подтверждающими представления деклараций; протоколом об административном правонарушении от 06.05.2014 №АП-02/111-ЮЛ.
 
    Поскольку факт повторного искажения информации и нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 4 квартал 2013 года по адресу местонахождения организации: 640007, г. Курган, ул. Омская, 171Б, подтвержден материалами дела, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса установлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина заявителя в совершенном правонарушении установлена административным органом и подтверждается материалами дела.
 
    Как следует из материалов дела, у заявителя имелась возможность предоставления деклараций, в установленный законодательством срок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по своевременному представлению указанных деклараций.
 
    Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса.
 
    Допущенная в тексте постановления об административном правонарушении от 20.05.2014 № АП–02/111–ЮЛ опечатка относительно указания даты совершения административного правонарушения (указано 21.01.2014 вместо даты 01.04.2014) не является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности и безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Указанная опечатка является устранимой, не влечёт каких-либо нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не вводит в заблуждение относительно существа вмененного Обществу нарушения и даты его совершения (выявления), поскольку из материалов административного дела видно, что правонарушение обнаружено должностным лицом Управления в ходе анализа представленных ООО «СибАвтоМаркет» деклараций.
 
    Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса.
 
    Существенных нарушений процессуальных норм при привлечении общества к административной ответственности административным органом не допущено.
 
    Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности заявителем не нарушен.
 
    В заявлении о признании незаконным и отмене постановления Управления от 20.05.2014 № АП–002/111-ЮЛ о назначении административного наказания ООО «СибАвтоМаркет»просит применить статью 2.9 Кодекса даже если судом будет установлено наличие признаков вменяемого правонарушения,учитывая то обстоятельство, что своими действиями заявитель не создал существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям.
 
    Рассмотрев вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 2.9 Кодекса предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
 
    При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    По смыслу статьи 2.9 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Однако, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Пленум ВАС РФ) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Между тем, оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правовых основ регулирования данных общественных отношений законодатель руководствовался прежде всего необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, а также защиты экономических интересов государства.
 
    Так как состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 Кодекса, предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к производству и обороту алкогольной продукции, а именно требований о порядке декларирования, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам не может служить основанием для признания указанного нарушения малозначительным. Правонарушение, совершенное заявителем, образует формальный состав и считается оконченным с момента уклонения от подачи одной из деклараций об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Кроме того, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела (декларация была представлена первоначально не по установленной форме с недостоверными сведениями; с достоверными сведениями была представлена с просрочкой; требования законодательства нарушены обществом в сфере оборота этилового спирта – то есть в сфере контроля государства за соблюдением требований к продукции, направленных на охрану жизни и здоровья граждан), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.
 
    С учетом вышеизложенного, оснований для освобождения ООО «СибАвтоМаркет» от ответственности ввиду малозначительности правонарушений не имеется. У ООО «СибАвтоМаркет» имелись все возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «СибАвтоМаркет» реальной возможности соблюдать требования действующего рекламного законодательства с целью предотвращения совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
 
    Следовательно, довод заявителя о малозначительности совершенного ООО «СибАвтоМаркет» правонарушения, является необоснованным в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности данного правонарушения.
 
    Исходя из указанных обстоятельств, доводы заявителя, изложенные в заявлении, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
    Судья
 
А.И. Полякова