Решение от 17 августа 2009 года №А34-3787/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Курган
 
 
    17 августа 2009 г.                                                            Дело А34-3787/2009
 
 
    Полный текст решения изготовлен 17 августа 2009г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2009г.
 
 
    Арбитражный суд  Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Шестаковой Л.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство»
 
    Заинтересованные лица: 1. Заместитель главного государственного лесного инспектора в Курганской области, 2 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сокольский В.В.,  доверенность от 24.09.2008,
 
    от заинтересованного лица: 1. Неволина З.А., удостоверение от 17.04.2007 №2, 2. Савин Д.Б., доверенность от 04.02.2009 №01-03/382
 
    у с т а  н о в и л:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (МУП «Спецавтохозяйство») обратилось в арбитражный суд Курганской  области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного лесного инспектора в Курганской области от 29.06.2009 №15-09/61 о привлечении к административной ответственности по ст.8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс0 в виде штрафа в размере 20000руб.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает, что материалами административного дела не доказано засорение предприятием леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Указывает, что МУП «Спецавтохозяйство» не сжигает мусор, а производит его утилизацию на полигоне путем захоронения, в результате чего происходит самовозгорание отходов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Пояснил, что порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.
 
    Заместитель главного государственного лесного инспектора в Курганской области и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области заявленные требования считают необоснованными. В дело представлен письменный отзыв, материалы административного дела. Суду пояснили, что МУП «Спецавтохозяйство» осуществляют эксплуатацию полигона с нарушением санитарных правил, что приводит к нарушению Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2007 №417.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд установил следующее.
 
    Заместителем главного государственного лесного инспектора в Курганской области 18.06.2009 при осмотре территории полигона бытовых отходов г. Кургана, проведенного в связи с информацией, поступившей от начальника Управления лесного хозяйства и лесничего ГУ «Курганское лесничество» установлено, что  на двух картах полигона горят отходы, очаг возгорания в районе четвертой нерабочей карты соединен с территорией лесного фонда. Территория леса вокруг полигона захламлена отходами. Очаги горения непосредственно примыкают к лесу. Горение отходов продолжается с 06 июня. Эффективных мер по локализации очага пожара не принято. Территория вокруг горящей части полигона в радиусе 25-30 метров не очищена от сухостойных деревьев и горючего материала, не окаймлена двумя минерализованными полосами. Во время осмотра горели четвертая карта и прилегающий участок леса. Осмотр произведен в присутствии главного инженера МУП «Спецавтохозяйство» Лебедева А.А.
 
    22.06.2009 заместителем главного государственного лесного инспектора в Курганской области в отношении МУП «Спецавтохозяйство» в присутствии законного представителя предприятия составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.32. Кодекса.        29.06.2009 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.32. Кодекса в  виде штрафа в сумме 20000руб.
 
    Статья 8.32. Кодекса устанавливает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.
 
    Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417.
 
    Согласно пункту 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что: а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее: 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев; б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
 
    В ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного лесного инспектора в Курганской области, установлено, что захламление леса происходит в результате эксплуатации полигона с нарушением установленных норм.
 
    Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов установлены Санитарными правилами  СП 2.1.7.1038-01.
 
    В соответствии с пунктом 5.1.  названных санитарных правил складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.
 
    Пункт 4.4. санитарных правил устанавливает, что  по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.
 
    Согласно пункту 5.7. санитарных правил на территории полигона не допускается сжигание отходов.
 
    Между тем проверкой установлено и следует из протокола об административном правонарушении от 22.06.2009, что на основной части карты полигона отходы уплотняются тракторами. Пересыпка слоев отходов песком ведется не в полном объеме, что приводит к переносу ветром легких фракций отходов, в том числе и горящих, на прилегающую территорию. Траншея на основной части периметра отсутствует, на оставшейся части заросла травянистой и мелкой древесно-кустарниковой растительностью, отсутствует вал. Легкое ограждение в месте  разгрузки мусоровозов и по периметру отсутствует. В результате отходы разносятся ветром, и происходит засорение прилегающей территории леса, очистка прилегающей территории 1 раз в 10 дней не проводится.
 
    Проверкой также установлено горение отходов на полигоне. При этом эффективных мер по тушению мусора и по предупреждению распространения пожара на прилегающую территорию лесов предприятием не предпринято: не организована подача воды из скважины, тушение ведется неэффективно, очаги  горения во время осмотра территории непосредственно примыкали к лесу, в связи с чем горел прилегающий участок леса.
 
    На момент проверки в области был объявлен 5 класс пожарной опасности.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) МУП «Спецавтохозяйство» признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.32 Кодекса.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Доводы заявителя, приведенные в заявлении и судебном заседании судом отклонены, как необоснованные. Протокол об административном правонарушении от 22.09.2009 в отношении заявителя составлен уполномоченным лицом (статья 23.24 Кодекса) в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса, устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, соответственно является надлежащим доказательством по делу.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство» о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного лесного инспектора в Курганской области от 29.06.2009г. №15-09/61 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20000руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                Л.П.Шестакова