Решение от 20 октября 2009 года №А34-3781/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Дело № А34-3781/2009
 
    21 октября 2009 года
 
 
    резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2009 года, решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи   Алексеева Р.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Алексеевым Р.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Водозабор»
 
    к  Отделу строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации Шумихинского района  Шумихинского района
 
    о признании недействительным дополнительного соглашения,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Сентюрин С.В. – конкурсный управляющий; Березина М.В. – доверенность от 01.08.2009,
 
    от ответчика: нет явки, извещен,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шумихинское  муниципальное унитарное предприятие  «Водозабор» (далее – истец, предприятие) обратилось  в Арбитражный суд Курганской области с иском к  Отделу строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Шумихинского района (далее – ответчик) о признании недействительным дополнительного соглашения  от 29.12.2006 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за  Шумихинским муниципальным унитарным предприятием  «Водозабор» от 17.10.2003.
 
    В судебном заседании  объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    15.10.2009 в 16 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.
 
    В судебном заседании представитель истца  исковые требования поддержал. Просил применить последствия недействительности сделки по исключению имущества и обязать ответчика  возвратить  имущество.
 
    В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета иска судом принято.
 
    Ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.09.2009 в материалах дела). До судебного заседания представил письменный отзыв  на заявление, в котором с заявленными  исковыми требованиями согласен.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   признание иска судом принято.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает,  что исковые требования подлежат удовлетворению,  исходя из следующего
 
    Установлено,  что Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» создано распоряжением Главы администрации Шумихинского района от 07.10.2003 № 239  с уставным фондом, сформированным за счёт имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения. Основной целью муниципального унитарного предприятия «Водозабор» является получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей по оказанию коммунальных услуг. Основными видами деятельности предприятия являются водоснабжение, ремонт и обслуживание водопроводных сетей, посреднические услуги.
 
    17.10.2003 между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шумихинского района (правопредшественником  ответчика) и Шумихинским муниципальным  унитарным предприятие «Водозабор» заключён договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного  ведения за Шумихинским муниципальным унитарным предприятием «Водозабор».
 
    По  условиям данного договора  и дополнительного соглашения  к нему истцу  по акту приёма-передачи  было передано имущество согласно приложению  № 1 к договору Дополнительным соглашением от 11.09.2005 предприятию дополнительно было передано имущество в количестве 100 наименований (л.д.15-19).
 
    Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
 
    Решением Арбитражного суда Курганской области от 8 сентября 2008 года Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника  утверждён Сентюрин Сергей Владимирович.
 
    При проведении анализа финансово-экономической деятельности должника арбитражным управляющим было выявлено, что 29.12.2006  между МУП «Водозабор» и Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шумихинского района  было подписано дополнительное соглашение, согласно которому стороны исключили из пункта 1 договора от 17.10.2003 имущество, указанное в дополнительном соглашении, а именно:
 
    Песковой бункер
 
    Главная  КНС
 
    Блок Емкостей
 
    Песколовка
 
    Экскаватор ЭО 3322
 
    Производственный корпус очист.
 
    Хлораторная
 
    Напорная башня
 
    Трубопровод очист.
 
    Техн. трубопровод
 
    Эл. двигатель 75 квт
 
    Установка повыш. давления «Иртыш-Комфорт»
 
    Эл. двигатель 220 квт. з-х
 
    Эл. двигатель 45 квт.
 
    Эл. двигатель
 
    Насос 1Д200-90А
 
    Компьютер РРО
 
    Трансформатор силовой
 
    Щит ст. управл.
 
    Щит ст. управл.
 
    Эл. двигатель
 
    Эл. Двигатель
 
    КНС
 
    Прибор ФК
 
    Турбокомпрессор ТВ 8
 
    Турбокомпрессор ТВ 8
 
    а/м ГАЗ 53 В 399 АС 45
 
    а/м ЗИЛ 441510 170АМ
 
    а/м УАЗ 31519 0160
 
    а/м ЗИЛ 133  0 026 ВА
 
    Трансформатор 250/10
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Главный коллектор
 
    Коллектор №9
 
    Коллектор №10
 
    Коллектор №10
 
    Коллектор №10
 
    Канал. КНС №5
 
    Эл. насос водяной
 
    Насос 200Д
 
    Сварочный аппарат
 
    Эл. двигатель 5,5 квт
 
    Эл. двигатель 23 квт
 
    Эл. двигатель 15 квт
 
    Насос ЭЦВ 10-63-150
 
    Контактор КТ 6053
 
    Эл. двигатель 22 квт
 
    а/м ГАЗ 5312 М 348 ВВ
 
    Станок резьбовой
 
    Трактор ДТ-75
 
    Водопроводная сеть
 
    Водопроводная сеть
 
    Водопровод по городу
 
    НС 3-го подъема
 
    Резервуар 3-го подъема
 
    Станция управления СУЗ-100
 
    Щит ст. управления
 
    Сак
 
    Водопровод на осн. водв
 
    Насос АНС 130, 715/300
 
    Насосная установка с дв.
 
    Полуприцеп цистерна
 
    Водонапорная башня
 
    Резервуар
 
    Водопровод стальн.
 
    Водопровод по ул. Прол.
 
    Полуприцеп цистерна
 
    Дизельная подстанция
 
    Трактор МТЗ 82
 
    Насос ЭЦВ 8-40-90
 
    Прочистная установка МБ 1Д
 
    Насос ЭЦВ 8-40-120
 
    Прицеп 2ПТС-6
 
    Трактор ЭО-2621А
 
    УАЗ 3962-01
 
    УАЗ 3303 Р 326 ВК
 
    а/м ЗИЛ 3554 М
 
    а/м УАЗ 2206
 
    а/м ЗИЛ 34502
 
    Задвижка ДУ 80 РУ 6
 
    Задвижка ДУ 150/40
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Насос центр.
 
    Насос ЭЦВ
 
    Насос МКЦ 140 мн
 
    а/м ГАЗ 5312 С 263 ВВ
 
    ГАЗ 31105 О 121
 
    Насос ЭЦВ 5-4-125
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Компьютер Г 730 ВС
 
    Помпа ДВ
 
    Насос ВКС 2/24
 
    Насос мини с двиг.
 
    Насос К-80-65-160
 
    Насос наруж. фекальн. Иртыш НФ2 100/250.230-7,5/4-300
 
    Щит управл. 2-х насосн. станций Иртыш 75 (ДНК-2+ УПП, обогрев +вентил. Р54)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,1
 
    Насос наруж. фекальн. Иртыш НФ 2 65/200, 195-4/2-300
 
    Щит управл. 2-х насосн. станц. Иртыш-40 (ДНК-2 + УПП)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,10
 
    Насос наруж. фекальный Иртыш НФ1 100/240,238-7,5/4-300
 
    Щит управления 2-х насосн. станций Иртыш 75 (ДНК-2 +УПП)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,10
 
    Сети водоотведения прот. 150 м Энтузиастов 23
 
    Сети водопроводн. протяж. 30 м Энтузиастов 23
 
    Сети водоотведения прот. 75 м Энтузиастов 25
 
    Сети водопроводн. протяж. 115 м Энтузиастов.
 
    Актом приёма-передачи от 29.12.2006 указанное имущество было передано от предприятия обратно Отделу по управлению муниципальным имуществом.
 
    Посчитав, что  дополнительное соглашение от 29.12.2006 не соответствует  требованиям закона, конкурсный управляющий  Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
 
    При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон о предприятиях не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.
 
    С учётом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закреплённого за казённым предприятием или учреждением на праве оперативного управления.
 
    Пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Данная норма основана на принципе специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, поэтому действия предприятия по распоряжению закреплённым за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому любые сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования являются ничтожными.
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Кодекса), их действия по распоряжению закреплённым за ними имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами их уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.
 
    Суд также принимает во внимание то, что предприятие было признано банкротом после прекращения использования спорного имущества на основании оспариваемого дополнительного соглашения. Это свидетельствует о том, что изъятие спорного имущества фактически привело к прекращению деятельности предприятия (бухгалтерские балансы на л.д. 82-85). Это также повлекло невозможность удовлетворения требований кредиторов за счёт данного имущества, которое подлежит включению в конкурсную массу.
 
    Последующая передача спорного имущества предприятию в безвозмездное пользование не влияет на недействительность сделки по его изъятию из хозяйственного ведения. Действующее законодательство не предусматривает в таких случаях право собственника или руководителя предприятия на прекращение права хозяйственного ведения на имущество с одновременной передачей имущества в безвозмездное пользование унитарному предприятию.
 
    Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник не наделён правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
 
    Акты органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная  дополнительным соглашением  от 29.12.2006, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника  (данная правовая позиция выражена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 09.10.2008 № 10984/08 и постановлении Президиума № 10984/08 от 18.11.2008).
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке.
 
    На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным дополнительное соглашение от 29.12.2009 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за  Шумихинским муниципальным унитарным предприятием  «Водозабор» от 17.10.2003.
 
    Обязать  Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Шумихинского района Курганской области возвратить  Шумихинскому  муниципальному унитарному предприятию «Водозабор» следующее имущество:
 
 
 
    Песковой бункер
 
    Главная  КНС
 
    Блок Емкостей
 
    Песколовка
 
    Экскаватор ЭО 3322
 
    Производственный корпус очист.
 
    Хлораторная
 
    Напорная башня
 
    Трубопровод очист.
 
    Техн. трубопровод
 
    Эл. двигатель 75 квт
 
    Установка повыш. давления «Иртыш-Комфорт»
 
    Эл. двигатель 220 квт. з-х
 
    Эл. двигатель 45 квт.
 
    Эл. двигатель
 
    Насос 1Д200-90А
 
    Компьютер РРО
 
    Трансформатор силовой
 
    Щит ст. управл.
 
    Щит ст. управл.
 
    Эл. двигатель
 
    Эл. Двигатель
 
    КНС
 
    Прибор ФК
 
    Турбокомпрессор ТВ 8
 
    Турбокомпрессор ТВ 8
 
    а/м ГАЗ 53 В 399 АС 45
 
    а/м ЗИЛ 441510 170АМ
 
    а/м УАЗ 31519 0160
 
    а/м ЗИЛ 133  0 026 ВА
 
    Трансформатор 250/10
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Камера КСО 272
 
    Главный коллектор
 
    Коллектор №9
 
    Коллектор №10
 
    Коллектор №10
 
    Коллектор №10
 
    Канал. КНС №5
 
    Эл. насос водяной
 
    Насос 200Д
 
    Сварочный аппарат
 
    Эл. двигатель 5,5 квт
 
    Эл. двигатель 23 квт
 
    Эл. двигатель 15 квт
 
    Насос ЭЦВ 10-63-150
 
    Контактор КТ 6053
 
    Эл. двигатель 22 квт
 
    а/м ГАЗ 5312 М 348 ВВ
 
    Станок резьбовой
 
    Трактор ДТ-75
 
    Водопроводная сеть
 
    Водопроводная сеть
 
    Водопровод по городу
 
    НС 3-го подъема
 
    Резервуар 3-го подъема
 
    Станция управления СУЗ-100
 
    Щит ст. управления
 
    Сак
 
    Водопровод на осн. водв
 
    Насос АНС 130, 715/300
 
    Насосная установка с дв.
 
    Полуприцеп цистерна
 
    Водонапорная башня
 
    Резервуар
 
    Водопровод стальн.
 
    Водопровод по ул. Прол.
 
    Полуприцеп цистерна
 
    Дизельная подстанция
 
    Трактор МТЗ 82
 
    Насос ЭЦВ 8-40-90
 
    Прочистная установка МБ 1Д
 
    Насос ЭЦВ 8-40-120
 
    Прицеп 2ПТС-6
 
    Трактор ЭО-2621А
 
    УАЗ 3962-01
 
    УАЗ 3303 Р 326 ВК
 
    а/м ЗИЛ 3554 М
 
    а/м УАЗ 2206
 
    а/м ЗИЛ 34502
 
    Задвижка ДУ 80 РУ 6
 
    Задвижка ДУ 150/40
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Насос центр.
 
    Насос ЭЦВ
 
    Насос МКЦ 140 мн
 
    а/м ГАЗ 5312 С 263 ВВ
 
    ГАЗ 31105 О 121
 
    Насос ЭЦВ 5-4-125
 
    Насос ЭЦВ 8-40-125
 
    Компьютер Г 730 ВС
 
    Помпа ДВ
 
    Насос ВКС 2/24
 
    Насос мини с двиг.
 
    Насос К-80-65-160
 
    Насос наруж. фекальн. Иртыш НФ2 100/250.230-7,5/4-300
 
    Щит управл. 2-х насосн. станций Иртыш 75 (ДНК-2+ УПП, обогрев +вентил. Р54)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,1
 
    Насос наруж. фекальн. Иртыш НФ 2 65/200, 195-4/2-300
 
    Щит управл. 2-х насосн. станц. Иртыш-40 (ДНК-2 + УПП)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,10
 
    Насос наруж. фекальный Иртыш НФ1 100/240,238-7,5/4-300
 
    Щит управления 2-х насосн. станций Иртыш 75 (ДНК-2 +УПП)
 
    Щит АВР (50А, 1Р54)
 
    Выключатель поплавковый 430-1,10
 
    Сети водоотведения прот. 150 м Энтузиастов 23
 
    Сети водопроводн. протяж. 30 м Энтузиастов 23
 
    Сети водоотведения прот. 75 м Энтузиастов 25
 
    Сети водопроводн. протяж. 115 м Энтузиастов
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.ru
 
 
    Судья                                                                                            Р.Н.Алексеев