Решение от 27 октября 2014 года №А34-3770/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-3770/20144
 
    27 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 20 октября 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пашковой О.С.,
 
    проведя судебное заседание по исковому заявлениюДепартамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (ОГРН 1024500530548, ИНН 4501034600)
 
    к крестьянскому хозяйству Сафроновой Людмилы Григорьевны (ОГРН 1024501818340, ИНН 4517005563)
 
    о взыскании 12800 руб.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Шишкоедова Е.В., доверенность № 7 от 03.10.2014;
 
    от ответчика: явки нет,
 
 
    установил:
 
 
    Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Крестьянскому хозяйству Сафроновой Людмилы Григорьевны (далее – ответчик) о взыскании субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в размере 12800 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Курганской области от 18.06.2014 дело принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Определением от 11.08.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, считает, что поступившая из органа государственной статистики информация подтверждает обоснованность его требований
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания ответчик извещён надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области.
 
    Ранее от ответчика через канцелярию суда поступили отзыв на исковое заявление, в котором указанно, что денежные средства, поступившие после 07.03.2013, являются текущей задолженностью, ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    ИзТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области поступила информация о том, что КФХ Сафроновой Л.Г. формы федерального статистического наблюдения №1-фермер и №4-СХ за 2013 год в Курганстат не представлялись.
 
    Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено без участия представителя ответчика.
 
    Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Курганской области от 12.03.2013 № 96 утвержден Порядок предоставления в 2013 году сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (далее – Порядок), который определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых на оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при исполнении расходных обязательств Курганской области, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
 
    Согласно пункту 2 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Курганской области на один гектар посевной площади яровых сельскохозяйственных культур 2013 года и озимых культур 2012 года в целях возмещения произведенных затрат, размер субсидии определяется по формуле.
 
    В соответствии с пунктом 7 Порядка для получения субсидий получатели субсидий представляют один раз в год в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области следующие документы: заявление на получение субсидий и справку-расчет для получения субсидии по форме согласно приложению №2 к Порядку.
 
    Ответчик 11.04.2013 обратился в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области с заявлением о предоставлении аванса по субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (л.д. 12).
 
    Аванс субсидии выплачивается получателю субсидии на основании  документов, указанных в пункте 10 Порядка, по ставке 80 рублей на один гектар посевной площади яровых сельскохозяйственных культур 2012 года (площадь подтверждается формой федерального статистического наблюдения №29-СХ или №2-фермер за 2012 год, заверенной получателем субсидии, с отметкой о принятии и датой ее представления в орган государственной статистики), а выплата субсидии производится на основании документов, указанных в пункте 7 Порядка, но уже по площадям 2013 года (площадь подтверждается формой федерального статистического наблюдения №1-фермер и №4-СХ за 2013 год, заверенной получателем субсидии, с отметкой о принятии и датой ее представления в орган государственной статистики).
 
    В соответствии с пунктом 9 Порядка ответчику за счёт средств областного бюджета предоставлена авансовая субсидия в размере 12800 руб., что подтверждается платежным поручением № 3670681 от 19.04.2013 (л.д. 34).
 
    Согласно пункту 22 Порядка в случае нарушения условий предоставления субсидий бюджетные средства, полученные за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в течение тридцати дней с момента получения получателем субсидии письменного требования о возврате бюджетных средств на счет Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области для последующего зачисления в доход областного бюджета. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате бюджетных средств средства взыскиваются в доход федерального и областного бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате бюджетных средств с просьбой перечислить сумму выплаченного аванса на оказание несвязанной поддержки в размере 12800 рублей в связи с непредставлением документов, подтверждающих посев сельскохозяйственных культур в 2013 году (л.д. 20-22).
 
    В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на поддержку сельскохозяйственного производства, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
 
    На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Поскольку Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «Оразвитии сельского хозяйства» предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон, должны регулироваться нормами бюджетного законодательства.
 
    Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъектаРоссийской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, среди прочего, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Таким образом, законодательством не исключается возможность возврата субсидий при нарушении условий их предоставления.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 12.03.2013 №96 «Об утверждении Порядков предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Курганской области» утвержден Порядок предоставления в 2013 году сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
 
    В случае нарушения получателями субсидий срока возврата субсидий, установленного пунктом 22 Порядка, бюджетные средства взыскиваются в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела видно, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, а именно необходимые документы в установленный Порядком срок не представил. Кроме того, ответчик не представил суду никаких доказательств того, что полученные в виде субсидии денежные средства были направлены им на цели растениеводства – посев сельскохозяйственных культур.
 
    В материалах дела имеется информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, согласно которой КФХ Сафроновой Л.Г. формы федерального статистического наблюдения №1-фермер и №4-СХ за 2013 год в Курганстат не представлялись.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Ответчик не представил суду возражений по существу заявленных исковых требований. Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.
 
    Сведений о возврате аванса субсидии в заявленном размере в дело не представлено.
 
    Спорная сумма относится к текущей задолженности (статья 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Размер государственной пошлины по заявленным исковым требованиям составляет 2000 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Учитывая финансовое положение ответчика, что подтверждается наличием дела о банкротстве № А34-4710/2012, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с крестьянского хозяйства Сафроновой Людмилы Григорьевны (ОГРН 1024501818340, ИНН 4517005563) в пользу Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (ОГРН 1024500530548, ИНН 4501034600) денежные средства в размере 12800 руб.
 
    Взыскать с крестьянского хозяйства Сафроновой Людмилы Григорьевны (ОГРН 1024501818340, ИНН 4517005563) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
    Судья
 
Я.А. Останин